南京三年后垃圾无处埋 垃圾发电厂建与不建两难

    时隔一年半后，江北垃圾发电厂项目再次听证，双方展开第二次交锋

　　建，污染让人怕 不建，垃圾没处埋

　　居民代表

　　建设方代表

　　南京的垃圾就快存不下去了！原本预计靠现在的几个填埋场还可以再支撑五年，现在全都要提前关门！昨日，已经淡出公众视线一年半的江北垃圾焚烧发电厂项目，再次在河西金陵江滨会议中心召开听证会。

　　这是该项目报环保部门审批的法定程序，与该项目在2007年举行的听证会一样，听证会耗时整整一个上午。

而与2007年那次会议不同的是，这次没有人对听证会的程序提出质疑，听证会在激烈的辩论中顺利完成。

　　江北垃圾发电厂虽然前途未卜，但此次听证会的的辩论堪称精彩。而省环保厅副厅长柏仇勇当场表示：民意、特别是反对意见，都会在该项目审批中被充分考虑。

　　项目背景：南京三年后垃圾无处可埋

　　昨天上午九点，河西金陵江滨会议中心扬子厅，近百人分四面把偌大的会场坐得满满当当。场面颇为壮观：一边是20名听证代表、20名旁听代表，一边是江苏省环保厅、南京市政府、规划局、环保局、市容管理局、浦口区政府等部门的代表。

　　而建设方南京环境再生能源有限公司，及项目环评单位江苏省环科院等单位工作人员也严阵以待。

　　南京环境再生能源有限公司工作人员先介绍了该项目的背景：南京市目前日均产出生活垃圾达4500吨，并以每年9万吨的速度递增，预计到2010年，南京市城区的生活垃圾日产量将达到5675吨。

　　“现在南京生活垃圾基本上靠填埋。这种方法简单、处理量大，但容易造成二次污染，而且占用了大量土地。”该公司工程师丘优敏说，南京现在共有水阁垃圾填埋场、天井洼垃圾填埋场、轿子山垃圾填埋场三座生活垃圾填埋场，按现在的处理工艺和垃圾的产生量，这三座垃圾填埋场都将在2010年和2012年提前封场。

　　他们认为，缓解的方法之一，就是建设垃圾焚烧发电场。

　　据了解，南京江北生活垃圾焚烧发电厂项目投资5亿元，目前选址在浦口区泰山街道黄姚村废弃采石矿，黄姚村村委会的西侧，靠近天井洼垃圾处理场，距离最近的居民住房约600米。

　　记者了解到，该建设项目包括能达到日焚烧城市生活垃圾1200吨的焚烧设施，年处理量约为40万吨。“同时，按照预测的垃圾热值，每吨垃圾可发电300度，年发电量1.1亿度，年上网发电量8300万度。”

　　江苏省环境科学研究院有关负责人表示，根据环保部门近三年来对当地气象条件的监测显示，评价区域、主要目标的年均值及各污染物的年均值均能达到要求。“本项目事故应急措施及防范措施完备，其风险水平是可以接受的。”他称：“该工程建成后，它的焚烧炉废气污染物浓度将达到欧一标准，部分指标能达到欧二标准。”

　　此外，该工程还将在垃圾坑外300米设置卫生防护距离，并将播报烟气排放数据。

　　听证会的意义就在于利益的不同方能各抒己见，居民代表的提问和辩论是整场听证会最为核心、最令人关注的部分。

　　昨天的会议上，经过两年来不止一次的争论、参观和听证，居民代表无论是对政策法规、还是技术问题都已经十分“专业”。

　　居民、建设方激辩四大焦点

　　焦点

　　问：项目为什么选在此处？

　　答：与周边居民区隔离

　　来自东南大学的一位代表：“垃圾焚烧发电厂的选址是怎么选的？”

　　南京市规划部门显然对此早有准备：“天井洼这个地方是一个采石后废弃的塘口，离珍珠泉、老山国家森林公园距离都在5公里以上，与周边各个居民区也都是隔离的，不在城市建成区里，属于生态环保空间。”

　　那生态环保空间内能建垃圾处理场吗？

　　规划部门称，在生态保护空间里建设此项目，可以提升当地原有的生态环境，只要该项目环评指标达标就可以安排，因此该项目和原有的城市规划不存在矛盾。

　　居民代表许尧追问：“按照规定，这类项目的选址应当有两个备选，另一处是哪里？”

　　规划部门表示：当初的选址还有一处是浦口区星甸镇，因其靠老山国家森林公园近，所以选了天井洼。

　　居民代表：项目会不会制约浦口高新开发区的发展？

　　建设方：项目会大大改善当地原来被污染的环境，提升当地的生态环境。

　　焦点

　　问：垃圾没分过类可以烧吗？

　　答：拾荒者已经替我们分了类

　　居民代表许尧和许立苑：我国还没有真正按照要求对垃圾进行分类，国外焚烧的仅为可燃物，不含塑料、电池等，大大降低二噁英和重金属生成，但南京该项目烧的东西成分将极其复杂。

　　建设方：国外先对垃圾分类再焚烧，只是很少的一些地方会这样做，大部分都是综合焚烧的。国外的分类是由政府组织的，将报纸、易拉罐、玻璃瓶分离出来。而在南京，一些拾荒者已经把这些东西捡走了。所以国外焚烧的垃圾和国内焚烧的物质基本是大同小异。

　　许立苑：难道我们能把垃圾分类的希望寄托在拾荒人身上吗？凭借他们自发的、不确定的行为，就能确保垃圾分类能够稳定地达到一定的水准吗？

　　建设方：“我们会特别优化烟气处理设施，加大活性炭的排放……”

　　许立苑：“如果这些技术上的小改进就能完全解决这个问题，请问欧美国家为什么还要执行严格的垃圾分类制度？”

　　建设方：这是个大问题，垃圾分类是个好制度。

　　焦点

　　问：环评报告能否公开？

　　答：只能提供简稿

　　虽然环评单位江苏省环科院介绍对该项目的环评情况作出了乐观估计。但居民代表许尧说：“项目报批文件内容没有见到，环评报告详细内容没有告诉我们。”

　　江苏省环科院应答：“会后我们可以给您提供环评报告的简稿。”

　　许尧则追问：“你们用简稿就可以报批吗？”

　　他的这个问题没有得到回答。

　　焦点

　　问：环境风险如何防范？

　　答：将对污染物排放在线监控

　　东南大学代表：有没有环境风险的防范措施和应急预案？万一排放出了问题怎么办？

　　市环保局表示，项目所在地主导风向为东北风，不在南京市主城区，也不在桥北主城区上风向。从环境管理上，该场将对烟气中污染物的浓度实施在线监控，并与当地环保部门联网，保证烟气达标排放。

　　已经根据可能发生的环境风险制定了相应的应急预案，也对环境管理提出了要求，不过可能还需要演练。

　　延伸阅读

　　省环保厅副厅长：充分听取民意 项目不建也有收获

　　2007年9月26日，南京市市容局曾经组织召开过一次江北垃圾焚烧发电厂项目环评听证会，但由于组织出现了纰漏，事先公示时未说清听证会召开地点，导致第一次听证会不了了之。

　　“这次我们对听证会非常重视，不仅事前对这个项目从环评、立项到现在即将审批，每个环节都进行了充分讨论，而且在已经举行过一次听证会的基础上，听取了公众的意见，再次严格按照法定程序和规范要求组织召开听证会。

　　比如主持召开听证会的主持人严格设定在建设单位，上次听证会公示对地点的说明不是很明确，这次公示都进行了严格的审核把关。”江苏省环保厅副厅长柏仇勇表示。

　　建议南京垃圾分类

　　“这次听证会后，如果项目不建，有人有收获，如果要建，我会对政府有关部门就这个项目提出更高的规定和标准。”

　　柏仇勇建议，南京市要采用垃圾分类措施，“要对南京市政府部门整个垃圾分类收集系统提出要求，另外，建设方在垃圾焚烧发电过程中能否采取一些垃圾分类的措施。”

　　市民可全程监督

　　另外，柏仇勇还提出了另外要求：垃圾焚烧发电项目环境治理时，达到防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”的要求。

　　对垃圾焚烧场周边卫生防污距离，在国家卫生防污距离和要求基础上，尊重大家的意见，能提出一个更高的要求，把垃圾焚烧场建设对周边环境产生的影响尽可能降到最低。

　　“还要进一步加大公众监督的力度。不仅在项目审批过程中充分听取公众的意见，批准之后，在建设和运行管理过程中也要求建设和管理方接受公众监督，还公众的知情权和监督权。”

　　见习记者 李蓓超

　　快报记者 孙洁 文/摄