欧盟春季峰会评估刺激计划 为G20峰会协调立场

　　新华网布鲁塞尔3月18日电 综述：欧盟春季峰会将评估经济刺激计划并为伦敦峰会协调立场

　　新华社记者张碧弘

　　为期两天的欧盟春季峰会将于本月19日在布鲁塞尔召开，届时各成员国领导人将对欧盟委员会提出的经济刺激计划进行评估，就计划中悬而未决的“棘手”问题寻找妥协方案，并就将在伦敦举行的二十国集团金融峰会协调立场。

　　欧盟春季峰会首先要对欧盟委员会去年11月提出的2000亿欧元的经济复苏计划的实施效果进行评估。源于美国的金融危机对欧洲金融和实体经济造成巨大冲击。为此，欧盟委员会提出通过扩大公共开支、减税、加强互联网和能源基础设施建设等手段来促使经济早日走出衰退。计划出台已过数月，各国实施情况如何，效果怎样，有何不良后果等都不甚明了，这次峰会可望就此进行总的评估和审议。面对美国要求继续刺激经济的要求，峰会可望重申上周欧盟财长会议的决定：在对原有刺激计划进行评估之前欧盟不会再推出新的刺激计划，不希望财政赤字过度膨胀。

　　在欧盟经济刺激计划中，降低附加税、加强互联网和能源基础设施建设是重要内容。财长会经过艰苦的讨价还价就减税问题达成共识，允许成员国根据各自情况自主决定是否在劳动密集型服务领域降低附加税，为峰会最后批准打下了基础。但互联网和能源基础设施建设资金投入问题仍悬而未决。欧盟委员会建议，从节余的共同农业政策预算中拨出50亿欧元进行这方面建设，但在过去数月的谈判中，各成员国一方面为这笔资金的来源争执不下，另一方面又都希望实现自身利益最大化，多分一杯羹。本月15日，作为峰会前期筹备会议的欧盟外长会在此问题上再次无果而终。捷克作为欧盟轮值主席国将拟订一份新的妥协方案，供峰会讨论，这将是本次峰会要面对的一大难题。

　　扩大中期财政援助基金，即“危机基金”，为陷入严重经济困境的中东欧国家提供救助也将是峰会的议题。本月1日的欧盟特别峰会没能就如何帮助这些国家拿出具体方案，并否决了匈牙利总理久尔恰尼设立一个总额1900亿欧元统一基金的建议，使亟待救助的中东欧国家经济仍处于“风雨飘摇”中。本次峰会将对进一步增资“危机基金”的可能性展开讨论，以尽快帮助这些受困国摆脱困境。去年12月，欧盟领导人决定将“危机基金”规模从120亿欧元增至250亿欧元。匈牙利和拉脱维亚已分别从这笔基金中获得65亿欧元和31亿欧元的紧急财政支持，罗马尼亚正在为获得同类援助与相关方面谈判。

　　此外，峰会还将为4月2日在伦敦召开的二十国集团金融峰会统一“开价”。参加二十国集团金融峰会的德、英、法等国首脑于2月22日在德国首都柏林举行小型峰会，提出加强金融监管，并对现行的国际金融体制进行改革。另外，欧盟峰会还将就增资国际货币基金组织问题协调立场。此间媒体近日援引捷克拟定的一份草案，要求欧盟各国同意以借贷的形式“快速、临时地”为国际货币基金组织增资，以提高其借贷能力，欧盟还将在伦敦峰会上支持该组织将用于援助出现国际收支问题的国家的援助基金提高一倍至5000亿欧元，要求新兴经济体加大对国际货币基金组织的投入。

　　本月初的特别峰会遏制住了欧盟内保护主义势头，可以使欧盟能够在伦敦峰会上“理直气壮”地反对保护主义，柏林会议为欧盟在伦敦峰会的立场定了基调。本次峰会要做的就是敲定最后“价单”。

　　分析人士认为，本次峰会的争论焦点将主要集中在互联网和能源基础设施建设资金、救助中东欧国家以及为国际货币基金组织出资问题上。鉴于欧盟以往的传统，没有长时间的讨价还价，任何有争议的问题都不会轻而易举地得到解决，这次峰会恐怕也难成例外。