近几年来，我们在普法工作实践中积极顺应时代发展潮流和人民群众日益增长的法治文化需求，高扬时代创新精神，大力推进法治文化建设，率先在全省组建法制艺术团、成立法治文化研发推广中心，通过“文化搭台、法制唱戏”，不断将法治文化研究开发成果转化为法制宣传的文化生产力，开创了普法工作新境界，法治文化已成为江阴这个现代文明城市的鲜明而又亮丽的文化座标，受到了各级领导的高度关注和人民群众的普遍喜爱。
2005年2月，我局法制艺术团被评为江阴市精神文明建设“十佳新人新事”，法治文化研发推广中心得到了司法部领导的高度评价。2008年9月20日，全省法治文化建设现场会在江阴召开，我们成功举办了法治文化研发推广成果展，参加第三届中国·无锡法治论坛的各级领导参观展览后都给予了高度评价。
一、勇立潮头，率先在全省成立法治文化建设机构
我们开展法治文化工作也曾经历了一个从不自觉到自觉的过程。以往我们搞法制宣传教育满足于拉拉标语横幅、读读法律条文、上街发发资料，造成法制宣传教育效果甚微。“四五”普法“两个转变两个提高”目标的提出引发了我们的深入思考：在社会法治环境和人们的思想观念、生活方式发生深刻变化的今天，法制宣传教育必须紧跟时代步伐，积极顺应人民群众的文化需求，创新载体，改进方法，使法制宣传从过去的说教式、灌输式、被动式向文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受方向转化，以增强法制宣传教育的文化性、生动性、感召力和吸引力。为此，我们走出了以下“三步棋”：
（一）组建局法制艺术团。2003年11月，我们经过充分调研论证，决定成立局法制艺术团，聘请了江阴籍曾在苏锡常地区京剧、锡剧、评弹等专业剧团工作过的退休退养演员和江阴七八十年代的文艺主力骨干25名。11月18日，召开了法制艺术团成立大会，由司法局局长兼任团长，主要演员任副团长、导演、艺术总监和剧务主任。这支团队是一支融创作、导演、演出与一体的团队，他们仅用半个月时间就创作排练了一台短小精悍的法制文艺节目，在“12·4”全国法制宣传日当天登台亮相，一举得到广大市民和市委领导的认可。紧接着，我们组织法制艺术团深入全市19个乡镇、50多个社区进行巡回义演，受到了人民群众的普遍欢迎，被群众誉为“流动的法制教育课堂”。
（二）成立法治文化研发推广中心。法制艺术团的成功运作，更加坚定了我们走法治文化之路的信心，但它并不能完全等同于法治文化，它仅是法治文化百花园中的一朵奇葩。为了丰富和发展法治文化建设，2005年2月，我局正式成立了“法治文化研发推广中心”，聘请了在江阴工作的省级以上的作家、诗人、书法家、美术家和摄影家共18名，专门从事法治文化的研究、创作和推广。研发推广中心下设三个工作室：一是理论工作室，由5名成员组成，主要负责法治文化工作的理论研究；二是文学工作室，由4名成员组成，主要负责创作法制文学、法制文艺作品；三是艺术工作室，由9名成员组成，主要负责开展和组织各种法制文艺系列活动，大力推进法律“六进”。法治文化研发推广中心的成立，标志着我市的普法工作走向了一个新的制高点，中心成立以来已创作各类法治文化作品2000余件。
（三）规范法治文化工作运行机制。一是提供一定的经费保障。每年从局法制宣传经费中拔出部分经费用于法治文化研发推广。二是定期召开座谈会。每年年初、年底，组织研发推广人员召开座谈会，研究部署年度工作任务、明确当年工作重点，讨论解决法治文化建设中存在的问题。三是组织研发人员深入一线采风。定期组织研发人员深入基层司法所、法律服务所、村居、学校、监所等一线进行采风，掌握法治文化创作第一手资料。四是组织法治文化作品评议和推广。每年组织研发人员研究开发新作品、定期面向社会征集法治文化作品，并将优秀作品汇编成册或转化为文艺等形式推向社会，扩大法治文化的覆盖面和影响力。
二、围绕使命，努力将法治文化之雨洒向社会各阶层各领域
法治文化建设的核心是“文化搭台、法治唱戏”，其使命和宗旨是围绕大局、服务民生，弘扬法治精神、营造法治氛围、提升公民法律意识和法律素质，推进全社会依法治理。近几年来,我们重点在“三个围绕”上下了功夫：
一是围绕大局。2003年，“平安江阴”创建工作在我市拉开了序幕，为策应创建工作，我们组织法治艺术团精心编排了“平安江阴”创建一台戏，连续两年深入社区、乡村、学校、驻军和监所进行巡回演出80余场，直接观众达10万余人；去年市委提出建设“幸福江阴”的目标后，我们又依据幸福江阴“五个好”的标准，结合普法工作，编排了“欢乐夜晚、品味幸福——法制文艺百村行”巡回演出，受到了前来江阴调研的省委宣传部领导好评。2005年是“四五”普法考核验收之年，为充分展示我市普法工作成果，我们组织了“全民普法20周年书画摄影作品征集”活动，组织法治文化研发推广中心成员、专家和社会业余爱好者创作法治文化作品1000余件，举办获奖作品巡回展，并将100余件优秀作品汇编成册，免费放发给机关干部和人民群众。
二是围绕民生。及时为老百姓解决法律之忧是法治文化的重要责任。这几年，我们围绕民生这一主线，先后在市“一报两台”建立了法治文化专栏，在市电台开播了“法律新时空”、在电视台开辟了“法眼直击”、在江阴日报开辟了“律师信箱”等栏目，开通江阴普法网和法律援助热线，出版《江阴法治导刊》、《江阴普法》杂志，组织研发推广人员深入田间地头创作并演出了宣传新婚姻法的《登记》、计划生育法的《四个阿婆讲媳妇》、工商法律法规的《智捣黑心棉》、交通法的《鬼迷心窍》、税法的《溜溜球》、城管法的《三不买帐》等与人民群众生产生活息息相关的法律法规，使老百姓在观赏法制文化、接受艺术熏陶中引发情感共鸣和对法制的认同。
三是围绕热点。随着计划生育基本国策的实施，独生子女的普及率越来越高，因此，广大青少年的健康成长、求学进步成了社会经久不衰的热点话题。这几年，我们围绕普及青少年法律常识，开展了系列法治文化活动：组织研发推广人员编写了《校园法律知识读本（小学版、中学版）》免费下发给全市近百所学校；2005年在徐霞客小学启动了“法治文化进校园”活动；2006年，组织研发中心13位作家利用1个月时间深入省少管所和市看守所对失足青少年进行专题采访，依据一桩桩典型案例编写了100个法制故事，出版发行了《失去旋律的青春》共25万字，在全市家长和学生中引起强烈反响；在此基础上，我们还通过布置法制寒假作业、举办法制夏令营、校园法制文化节等大型活动，强化了广大青少年的法律意识。
三、放大效应，竭力彰显法治文化的独特魅力
（一）发挥研发推广中心的“磁场”效应。由于法治文化研发推广中心汇聚了江阴文化艺术界的精英，这个精英群体就象一个巨大的磁场不断吸引着社会各界人士加入法制宣传队伍之中，近几年，先后有20余名美术老师慕名加入了研发推广中心艺术组，40余名法律工作者加入了普法讲师团队伍，600余名市镇村居干部加入了普法联络员队伍，90余名政法干警加入了法制副校长队伍，13000余名热心法制宣传工作社会人员加入普法志愿者和信息员队伍。这些队伍在弘扬法治精神，传播法律知识，推进依法治市进程中发挥了重要作用。
（二）发挥研发推广中心的“酵母”效应。研发推广中心每年有一批高质量的法治文化作品问世，先后发表了《关于法治文化建设的思考》、《培育法治江阴进程中的法治文化》等10余篇法治文化论文，出版了《和谐的防线》、《失去旋律的青春》、《窗前的风铃》等近百万字的法制文学作品，编印了《全民普法20周年书法美术摄影作品选》、《平安江阴》、《幸福江阴与法同行》画册，拍摄了电视专题片《托起朝阳》、《高墙内外》，编写了《市民实用法律指南500问》12万册、《新市民法律服务手册》40万册、法制漫画日历挂历12万册等普法教材，编写了《说法》、《血泪母子会》等法制文艺剧本60余个，法制艺术团自成立以来深入农村、社区、企业、学校、军营、监所和外来人口集中居住地演出200余场。一大批法治文化作品在社会上形成了一浪高过一浪的普法氛围，影响和带动了机关、学校、乡村、社区、企业和单位的普法依法治理工作，据不完全统计，“五五”普法以来全市各级组织的大型法治文化活动就达1000余次。
（三）发挥研发推广中心的“渗透”效应。法治文化如春风化雨，滋润着暨阳大地，江阴的法制建设发生了可喜的变化：一是各级党委政府依法决策、依法管理的自觉性进一步增强，党务公开、政务公开已形成制度。二是各级机关依法行政、公正司法的自觉性进一步增强，执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施公开已步入规范化轨道。三是公民学法用法守法的自觉性进一步增强，讲权利、讲义务、讲责任已蔚成风气，集访、进京非正常访现象日趋减少。四是基层依法治理、企业依法经营自觉性进一步增强，村务公开、居务公开、厂务公开、价格公开已形成自觉，劳动合同签订率达98%以上。五是经济社会秩序良好，公众对江阴的安全感达98%。（江阴市司法局）
(责任编辑：张勇)
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