杭州发放5.97亿元各类消费券 外界持审慎态度

　　寄望乘数效应 杭州再推6亿消费券

　　3月18日，杭州向社会发放(发售)总额高达5.97亿元的各类消费券。

　　这是杭州第二批发放消费券，相比前期发放的市民消费券，此次消费券的种类扩大到了5种，将惠及全体杭州市民以及来杭旅游的国内外游客。

　　杭州市财政局局长陈锦梅表示，相对于春节期间发放的一亿元消费券关注低收入等群体，第二批消费券将更多关注教育、再就业等问题。

　　消费券的杭州实践

　　“要扩消费，消费券是成本低、见效快、风险小的一招好棋。”陈锦梅在18日召开的杭州消费券发放新闻发布会上表示，第二批消费券仍坚持“财政补一点，企业让一点”，以及“财政补助与自愿购买相结合、确保财政收支平衡”的原则，推出了五大种类升级版本的消费券。

　　其中，1700万元“政府消费券”为使用财政资金发放的公益性、红利性消费券；6000万元“社会消费券”由单位和个人(含中外游客)自愿购买；2.5亿“转移性消费券”由杭州政府拨付的各种产业发展扶持资金和企业扶持奖励资金购买，用于相关企业购买商品、服务及用于职工福利；1.5亿“旅游消费券”由政府适当资助、专门向来杭旅游者发放；1.2亿教育培训消费券用于资助困难企业职工、困难家庭子女。

　　陈锦梅指出，这批消费券的普惠面将非常宽。以教育券为例，杭州的10万高校应届毕业生，每人可获得500元的培训消费券；困难家庭子女在杭高校读书的，每人将获得2000元；2万在杭务工人员子女，如属非公办义务教育阶段的在校生，每人可领取300元。

　　而针对外地游客反映在杭使用旅游消费券遇到的问题，杭州市旅委还推出了简化消费券使用手续，节省办理时间；消费券定点商家由507家扩大到818个门店；持券游客可享受“满40元减10元人民币”优惠等便民措施。

　　“实践证明，消费券的乘数效应明显。”陈锦梅透露，截止至3月11日，杭州向本地居民发放的首批1亿消费券已使用回笼8183.3万元，而定点企业解百、银泰等四大商场的拉动放大效益为3.59倍，远高于杭城超市1.78倍的平均水平。

　　据了解，由于持券购买指定杭产家电可按面值享受增加18%的优惠，杭产家电企业春节期间销售额均同比增长50%以上，其中华日冰箱同比增长300%，金鱼洗衣机同比增长320%以上，数源彩电同比增长55%以上。

　　“杭州消费券不存在地方保护主义”，全国人大代表、杭州市长蔡奇在北京“两会”期间表示，消费券有部分是要跟消费下乡挂钩，但多数产品还是要靠企业自由流通，杭州政府未做出任何影响外地产品在杭销售的事情。

　　拉动内需之辩

　　“消费劵是地方扩大消费、拉动内需的一种有效载体。”杭州市长蔡奇表示，杭州社会消费品零售总额增长一个百分点，可拉动地区GDP增长0.56个百分点。

　　2008年底杭州城乡居民储蓄存款余额达3476.59亿元，同比增长31.8%。蔡奇提出，如此巨额的存款说明老百姓手中有钱，也说明消费愿望不够强，而通过消费券这种特殊手段，可以点燃老百姓消费的热情和企业“过冬”的信心。

　　蔡奇说，以旅游业为例，其产业关联度大、拉动性强，按世界旅游组织统计，旅游行业每直接收入1元，相关行业就能增收4.3元；旅游行业每增加一个直接就业机会，社会就能够增加5-7个就业机会。而保守估计，杭州1.5亿旅游券预计将吸引100万人次前来旅游，拉动相关消费43亿元。

　　然而，外界对于各种消费券能否如预期般拉动内需、扩大消费，仍然持审慎态度。

　　主张“发消费券不如发现金”的浙江社科院研究员谷迎春认为，分发消费券是用财政转移支付的方式将财富进行再分配，平均化的分配方式也限制了刺激消费的能力。依靠消费券这类临时举措来拉动内需，这是不现实的。只有多管齐下、制定各种有效的宏观调控政策，才能从根本上提升市场活力。

　　同时，制作、发放消费券本身的有关问题也令人关注。最近，杭州旅委曾派员到上海、深圳等地发放了数千万元消费券，如何确保透明执行及成本最优？3月9日，淘宝网上曾有人公开“批发”原本免费派送的杭州旅游券，这与其“禁止有偿转让、更不得兜售”的初衷背道而驰。但有关部门并未就此向公众作出解释。

　　据本报调查，对消费券持反对态度者并不鲜见。一位杭州公务员向本报提供的书面材料称，其所在单位“倡议局级干部认购2000元，处级干部认购1500元，一般干部职工认购1000元，其他人员自愿认购”，但这种暗含强制性的认购并未顺利推广。

　　此前，杭州市曾计划从官员和公务员等的工资和福利划出5%至10%，以消费券的形式发放。这种拉动内需的愿望，同样因舆论沸腾而作罢。记者 费常泰