综述：越南政府多管齐下刺激经济增长

　　新华网河内3月22日电

　　综述：越南政府多管齐下刺激经济增长

　　新华社记者黄海敏　韩乔

　　去年底以来，受国内经济困难及国际金融危机的双重影响，对外贸依赖严重的越南经济增长速度明显放缓，进出口大幅下降。为此，越南政府出台了一系列旨在刺激经济增长和推动外贸出口的强有力措施，以应对金融危机带来的巨大挑战。

　　2008年，越南经济增长率仅为6．23％，创过去10年来新低。越南计划与投资部预计，今年第一季度，经济增速将进一步下降为4．5％；头两个月，工业产值增幅仅为2．5％，远低于去年全年14．6％的增长水平；外国直接投资约为53亿美元，同比下降30％。

　　受传统出口市场美国、日本及欧盟需求下降的影响，今年头两个月，越南出口同比下降5．1％。出口订单锐减使出口企业日子艰难，许多企业正等待政府注资救助，一些企业特别是出口及中小企业陷于停产及破产边缘。据越南官方公布的最新数字，目前有20％的中小企业处于破产边缘，许多中小企业已经破产或停产，导致失业人数明显增加。

　　为了减轻金融危机对本国经济造成的冲击，越南政府在2月初提出一项10亿美元的经济振兴计划，重点用于向企业提供补贴贷款。最近又推出了多项刺激经济增长的措施，其中包括严格落实政府振兴经济计划，促进生产和推动出口增长；进一步推进国家重点项目建设，安排好国家财政资金和政府开发援助资金的运用；灵活有效地调控外币汇率，保证外币供求平衡；加强市场价格监管，严控影响到生产和人民生活的连锁涨价等。

　　目前，越南国内商业贷款的利率已调低为8％至10％之间，政府将向生产、出口和进口重要物资的企业提供年利率为4％的补贴贷款。截至2月底，政府已发放了93万亿越盾（约合55亿美元）贷款。越南政府还在考虑增发国债，计划在年初提出的本年度国债发行量36万亿越南盾（约合20亿美元）的基础上，再提高三分之一到二分之一，新增国债将主要用于公共项目的建设。

　　越南政府上述一系列政策措施虽然取得了一些实际效果，但也存在不少困难。政府今年向企业新增贷款提供4％利率补贴政策实施一个月以来，资金流通环节依然不畅，特别是在贷款和信用担保环节上遇到不少问题。原因是企业出口订单少且多为短期订单，有些订单甚至只有一两个月时间，企业不敢贸然贷款；提供优惠贷款时间太短，从申请到实际使用已耗时多日，一旦超过2009年将不再享受优惠政策，企业难以操作。因此，政府的振兴经济政策何时能产生预期效果还有待观察。

　　此间经济界人士指出，随着越南市场开放程度不断扩大，越南经济受世界经济影响的程度也在加深。在国际金融危机仍在蔓延的背景下，目前很难准确地判断这场危机对越南经济影响究竟有多严重。但越南经济所固有的宏观经济形势不够稳定、经济基础差、竞争力低、抗风险能力不强等问题，并非短期内能够克服。因此，今后一两年内，越南经济将面临诸多严峻挑战。

　　对于今年越南经济的增长预测，此间较为乐观的估计约为5％至5．5％，低于政府提出的6．5％目标。看来，越南经济要重现过去10年的持续快速增长势头，还有很长的路要走。