陈德铭：可口可乐兼并案与中国投资政策无关

　　人民网北京3月22日电（记者曹华）中国发展高层论坛2009年会今天在钓鱼台国宾馆继续举行。商务部部长陈德铭重点介绍了中国政府如何鼓励和支持接受外商投资的相关问题。在谈可口可乐对汇源的兼并案时，他表示，以此说中国在投资上不欢迎外国到中国投资，是一个非常大的误会。

可口可乐兼并汇源是发生在两个外资企业之间，可口可乐是总部设在美国的公司，汇源果汁是一个注册在开曼群岛的一个外国公司，这两个外国公司之间的企业兼并不涉及到中国投资政策，只涉及到中国对这两个企业在中国销售产品的经营集中度的审核问题。

　　他的全文发言如下：

　　关于外商投资问题，我想稍微展开说几句。因为从全球的统计来讲，去年FDI比前年下降了一些，中国虽然去年FDI是上升的，但是今年一二月份也出现20%以上的下降，所以这个问题我们是非常重视的。我们预计今年随着世界金融危机的进一步蔓延和扩大，FDI还会下降。当然我要同时说明中国对外的投资不仅去年有巨大的增长，而且今年一二月份和我们预计的三月份可能还会继续的增长。　

　　我回答的主要是中国政府接受外商投资是怎么样鼓励和支持的。我们在制造业的领域已经几乎开放了我们全部吸收外商投资的政策，我们并不是在国别上或者产业上专门制定一些特殊的、违反WTO或者违反跟各国达成的投资贸易保护协定的做法。我们主要把吸引外资到中国来投资的重点在今年或者今后的一两年放在改善投资环境、改善我们的软环境和服务方面。比如说，好的法律体制的保护、知识产权的保护，以及咨询服务方面的跟进等等。当然在当前金融非常困难的情况下，我们的金融服务对外资企业也在进行改善，使在中国的外资企业能够得到比较好的金融服务等等。

　　在产业政策上，我们有一些鼓励，鼓励外资到了中国以后，往中西部或者往更高结构上升级，但是我们并没有一个硬性的规定要求，只是我们希望这么做，我们会在高科技企业方面给中国的民营企业、国有企业和外资企业一些更优惠的政策，这些优惠政策完全是按照国民待遇来的。也就是说，所有的企业都有。比如，中国鼓励环境生态保护，中国政府对于风能发电、太阳能发电、节能环保有一些优惠政策，这些优惠政策对日本企业、美国企业和中国企业都是同样给予享受的。最近日本在中国的企业也碰到一些问题，因为中国和日本是存在着一些巨大的日本贸易顺差，有日本大量的产品在中国组装以后，再到欧美市场，因为欧美市场的萎缩，碰到了一些问题，所以我们对日本在中国的企业的发展问题上，正在跟日本的政府、日本的铜川省加强衔接，保证这些企业需要的资金流动性能够得到确保等等。

　　我想在外商投资上要回答一个问题，就是最近有一些西方媒体在不太了解的情况下，拿中国政府否定可口可乐对汇源的兼并这件事说事。有的说这件事说明中国在投资上不欢迎外国到中国投资，我想这可能是一个非常大的误会。可口可乐兼并汇源这件事是发生在两个外资企业之间，可口可乐是总部设在美国的公司，汇源果汁是一个注册在开曼群岛的一个外国公司，这两个外国公司之间的企业兼并不涉及到中国投资政策，只涉及到中国对这两个企业在中国销售产品的经营集中度的审核问题。因为，可口可乐的碳酸饮料在中国占了非常高的比例，而汇源果汁在中国占了比较高的比例，可口可乐又经营着果汁等等。所以这个审查是对两个外资企业在中国销售的产品集中度的一个审核问题。审核的结果表明，这种兼并会造成过于高的集中度，会影响消费者的利益和弱小企业的利益，所以我们给予了否定。这种否定的同时，我们也找两个企业，我们仍然希望可口可乐、汇源在中国能够非常健康的发展，同时我们也同样希望其他的企业到中国来进行投资和发展，事实上在最近中国的《反垄断法》生效的半年左右的时间里，中国已经批准了很多家外资企业到中国来并购，比如说美国的强生和强盛并购了北京的化妆品公司等等，我可以同时举出很多例子。

　　在座的朋友们，很多都是大企业家，或者是舆论、学术研究前沿的有权威的评论者，希望大家正确看到，把中国对外投资的开放和可口可乐这一个特殊的经营集中度的案例之间分开。投资和这样一个经营集中度的审核是两回事。　

　　最后我想说一下服务业的开放，因为在各个方面和美国、欧盟、日本的沟通和洽谈中，我们有很好的战略交谈的机制，这种机制中，现在关心的不是中国对工业制造业的开放，主要是关心对服务业的开放，全世界按照WTO分类，中国已经开放了100多个类别，中国的这种开放度是完成我们在入世时的承诺，也超过了我们的承诺，同时也是发展中国家开放度最高的国家之一。我们这100多个领域的开放，比很多的发达国家开放得还要高一点。

　　当然很多国家，包括在座的企业家可能希望我们进一步开放我们的服务业，我们也准备进一步开放我们的服务业，但是这是有一个对等的条件，也就是说，本来在WTO的多哈回合中，在谈完农业和非农的问题以后，大家有一个服务业的出价，每个国家出价，我开放哪些服务业，我希望对方开放哪些服务业，因此完成大家经过一些沟通后的信息以后，达成一个互相能够开放的领域。所以在这个过程中，中国将会进一步开放我们的服务业。谢谢。　(来源：人民网-经济频道)

　　延伸阅读：陈德铭称汇源属外企非民族企业 禁购案不关国事