李毅中：200亿技改资金或将撬动4000亿技改项目

　　李毅中：200亿中央技改专项资金或将撬动4000亿技改项目

　　21世纪经济报道记者 申剑丽 北京报道

　　对于刚刚成立一年的工信部来说，恰逢经济危机袭来，挽救工业和中小企业体系健康运转，这其中之冷暖只有其自己知道。

　　3月23日，在中国发展高层论坛2009年会“产业结构调整和产业升级问题”分会上，向来有救火队长之称的工信部部长李毅中再次开口，中国将如何应对危机。他首次披露了一组关键数据，“去年年底统计，中小企业停产、歇业和关闭占7.5%，裁员减薪的情况也在增多”。

　　本报记者获悉，目前国家层面已经安排了200亿技改专项资金，通过中央财政贴息方式，加上地方政府的支持，李毅中表示，希望四两拨千斤，一年能够撬动4000多亿的技术改造项目。

　　贴息、融资担保等多项措施，如今已经成为向中小企业“输血”的主要方式。本报记者也获悉，中央财政今年96亿元中小企业发展资金如何进一步使用，已经在紧张讨论中。

　　微观冲击波

　　宏观形势，总是可以从微观体系中率先找到答案。

　　李毅中透露了如下这一组数据，工业增速从去年6月份的16%一路下滑到11月的5.4%，12月也只有5.8%。

　　这个下滑趋势并没有见底的坚实信号。2009年1、2月份这个指标合计是3.8%，扣除节日因素影响仍在5.2%，仍然未走出低谷。

　　相应地，一些行业产量下降，出现了亏损，“去年11月，粗钢、汽车、乙烯等产量分别同比下降了12.4%、15.9%、12.2%，工业用电下降了7.5%，12月继续下降”。

　　微观变局中的典型征兆开始凸显，一批中小企业和部分大型企业生产经营困难，库存增加，资金短缺，停产、限产、歇业乃至关闭涉及面扩大。

　　见底反弹？

　　但情况或开始好转。

　　李毅中对此所依赖的是如下几组指标数据：

　　首先是发电量数据。李毅中说，虽然今年1-2月，发电量合计同比还在下降，但与去年相比，降幅明显回落，1-2月是3.7%，这也是过去半年来最好的数据了；再就是汽车产量，同比虽下降，为1.7%，但是降幅已经明显减缓，单2月份汽车的产量和销量就超过了80万辆，却是去年7月份以来单月最高量；同时，粗钢产量合计同比增长2.4%，钢材产量增长3.1%，乙烯开工率回升到90%，化肥企业产量也明显提高。

　　纵如此，工业犹言走出低谷，或许还尚早。“决不能掉以轻心，更不能轻言好转。”李毅中显得谨慎。

　　本报记者获悉，十大产业振兴规划，工信部与发改委正在研究制定省市细则和方案，推动相关政策措施的实施。

　　除此之外，企业技术改造则成为工信部的一大王牌救市策略。品种、质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产这五个原本薄弱的微观经济环节，在危机中被刻意加强。

　　工信部的企业技改方法论，就是通过贷款贴息，用好中央财政200亿技改专项资金，推动一批项目尽快实施。

　　本报记者获悉，最近中央财政10亿元的担保基金已经到位，将分到若干个担保机构中，可以为四万个中小企业提供2500亿元贷款。

　　“我们和银监会、人民银行共同合作，预测今年通过担保可以为中小企业贷到6000多亿的担保贷款。”这是李毅中的期望。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年，在接受本报采访时表示，在当前要进一步刺激经济，促进中小企业的发展，推进垄断行业的改革是很必要的，“现在一些行业搞国家垄断，部委搞垄断，但如果每个国家把更多的钱放在中小企业的建设上，就不会这样。”

　　在工信部的技改救市单子中，企业中除大企业、龙头企业以外，还包括专、精、特、新的小企业，包括有困难但是仍有订单、有市场的企业。

　　在工信部的“托市”导向中，继续聚焦产业结构调整与升级。具体而言，就是利用新技术振兴装备制造业；同时发展高新技术产业群，支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展。对于生产型服务业，具有比较优势的劳动密集型产业，李毅中也表示，政府也会支持。

　　不过在郑永年看来，问题的关键是，要让中小企业蓬勃起来，四万亿政府投资，才可能真正撬动更多的民间资本，“如果民间资本没有投资的出口，可能就炒房，甚至炒到海外去，真正把这些资本聚拢，可能远不止四万亿”。