时间：2009-03-24 03:20来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
2000万返乡农民工，700万大学毕业生，在劳动资源全国一体化配置的情况下，今年就业岗位的压力无论在哪里都不会轻。
为此，省总工会近日号召企业和员工实行“不裁员、不减薪”的“共同约定”行动共渡难关，已得到全省万余家企业响应；太原市政府出资1.8亿元购置五一商厦，开辟职业介绍场所，预计6月起可为求职者提供服务；省市各种现场招聘会更是一波接一波。诸多措施对稳定和提高就业率自然是有力的促进。如果与此同时，能在培育门槛低、投入少、转身快的城市初级就业岗位上多下工夫，相信会对久旱望云霓的低端求职者产生及时雨效应。
对嗷嗷待哺的求职者而言，扶持中小企业、组织就业培训、鼓励自主创业等周期较长的就业措施可以说是“远水”，初级岗位培育则可以更快地解“近渴”。初级岗位培育的工夫应下在城市，是因为城市未开垦的就业机会相对于乡村的确更多，而且大多数求职者的就业心理期待也在城市。以广东农民工为例，年前返乡为1025万人，年后回城达946万人，占年前返乡总数的92.3%。到2月下旬，已有900万人实现就业。待岗的46万人，多数为年龄偏大或没有特殊技能的低端劳动者，也是最能吃苦耐劳者。尽管暂时没有找到工作，积蓄也不多，甚至为谋衣食之资无暇参加免费的就业培训，但他们并不打算返回乡村。其他城市的情况大致与此相类。解决这一部分人群的就业问题是当务之急。
所谓初级就业岗位是指小摊贩、钟点工、保洁员、护理员等技术含量较低的职业。其中以小摊贩引发的争议最大。全国“两会”期间，不少提案直指“小摊贩应合法化”，多半也是看到小摊贩资金压力小、市场风险低，适合低端就业人群的特点。小摊贩与城管是一对矛盾，但城市既然对蓬头垢面的乞丐都很宽容，为什么就没有容纳自食其力小摊贩的胸怀？城市的整洁真的比劳动者的生存还重要？
说到底可能还是利益问题。如无锡强拆千余报刊便民亭事件，尽管每个亭子每年向不同的部门交纳数万元管理费，但一夜之间便全不算数。据市长的说法，是没有经过市一级审批。摊主们听了目瞪口呆：原来审批收费就像割韭菜，邮政局割一茬，区城管割一茬，现在市里衙门大，割一茬嫌不过瘾，还要连根刨了重栽新的。这大概就是一些小摊贩为什么宁可整天和城管玩“躲猫猫”，也不愿花钱办固定摊位的缘由。
小摊贩合法化可以创造多少就业岗位？专家指出，我国台湾地区有44万个小摊贩。内地城市化程度还不高，以总人口1%计，即可创造岗位1300万个。至于小摊贩的好处，专家总结为四点：满足市民需要、丰富城市文化、活跃城乡交流、解决部分就业。摊贩经济是市场经济的重要组成部分。小摊贩是以极低的成本维持生存的弱势群体，不仅不应该取缔，反而应该得到鼓励和扶持。许多发迹后的老板对当初的“走鬼”（无牌小贩）等初级就业经历充满感恩之情，其中就包括李嘉诚和霍英东。谁又能说如今的小摊贩中，就不会出几个明天的比尔·盖茨呢。
钟点工、保洁员、护理员、保姆等可以归属于家政服务业。据调查，我国家政业目前已吸纳1500万人，仅次于建筑业对农民工等低端就业者的吸纳量。而全国城镇现有1.9亿多户，即使只有15%的需求率，大致亦可提供2900万个就业岗位。也就是说还有约1000万个岗位有待发掘。如果平均每10个家政服务员需要一个管理人员，还能新增百万个岗位，比如大学毕业生。相对于小摊贩，家政业多数岗位从业门槛要高一些。如能通过财政补贴，对新入行者实行先就业、后培训的办法，肯定会受到等米下锅的低端就业人群欢迎。这也正是城市初级岗位可以马上给你一只饭碗的魅力所在。
在促进就业的千方百计中，各种立足长远的宏大举措当然威力巨大，影响深远。这些举措如果能够和可以解“近渴”的初级就业岗位培育结合起来，无疑会起到立竿见影、事半功倍的效果。能解“近渴”的岗位，还可以起到为“远水”岗位涵养水源的作用，有利于优化人力资源可持续发展的生态环境。
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