欧洲时报：法国俨然成“惊人的浪费工厂”

　　中新网3月24日电 法国《欧洲时报》日前发文说，由专家组成的联合调查小组发现，法国各级行政部门的开支“列于世界顶级”，国库亏空居于欧元区国家首位，俨然成了一个“惊人的浪费工厂”。

　　文章摘录如下：

　　由七位法国专家组成的联合调查小组检查了一下该国国家治理状况，发现各级行政部门的开支“列于世界顶级”，超过了德国和欧元区标准，法国国库亏空，居于欧元区国家首位……。《资本》月刊2008年7月号刊出的这份报告列出了行政单位的浪费清单，指称法国是个“惊人的浪费工厂”。

　　法国上层难当表率

　　法国国家审计院于2008年5月公布了2006-2007年度管理报告，披露法国各级财政支出的真相：一些单位在审计中搞“张冠李戴”，开支被巧妙地抹去，造成假相。海伦·君士坦蒂和蒂埃里·法布尔等七位专家的报告矛头直指“上层”，也即艾丽舍宫、马提翁府和国民议会。

　　参议院：

　　参议院各成员的生活应该说优裕至极。以议长为例，年逾八旬2008年10月份退休的前议长克里斯蒂昂·蓬斯莱像英国女王一样，有自己的“小班子”，开支费用一向保密，外界估计起码有250万欧元。他个人拥有两处公务住宅，一在小卢森堡宫内，一在参议院对面波拿巴街，有20来个仆人供他使唤。议长家地窖里储存着8500瓶名酒，酒会和晚宴不断，每年的招待费高达60万欧元，外加出国费用35万欧元。

　　除此之外，参议院议长还有25位顾问和17位秘书，国家为这个小班子出行提供15辆标致-607型汽车。议长本人则有配司机的两辆豪华专车，当然还有每年18万欧元的议长补贴费……。

　　除议长外，参议院还有6位副议长、6位总务主任、6位专务委员会主席等等，共计23位高管，各有一辆专用豪华轿车。参议员们每人有2辆车，一辆在巴黎用，一辆在外省用。不言而喻，所有这些开支全都是由纳税人负担的。

　　国民议会：

　　5年一个任期的国民议员的待遇也令人向往：一旦当选，每月便可领取1550欧元津贴，相当于一名私营企业职工干一辈子才能得到的工资标准。议员只需要缴纳满22.5年储金(cotisation)，每月便能以其议员津贴89%比例获得退休金，而私营企业干部退休金的最高额，仅以最后工资50%的比例计算，而且必须干满40多年。

　　议员们努力促进与其个人利益有关的退休补贴法案的通过，因为他们自己缴纳的储备基金只能支付所需金额的12%！

　　总统府：

　　恼人的通货膨涨直接影响到了法国最高权力机关艾丽舍宫：2007年的支出较上一年约增长了8.4%，是全国平均比例的三倍半。有迹象表明总统府的开支有了变化。

　　据查，新总统上任以来，警员人数由65人增至80人，宫内服务人员由960名增加到1045人，这都是为加强保卫、改善管理，无可厚非。总统周围的政策核心小组人员里，合同顾问人数由91人扩充到117人，每人薪酬由36000欧元提升到42000欧元，奖金比例提高11%。

　　从私营企业聘请而来的人，比如原办公厅副主任，上月底被任命担任大众-储蓄银行合并后企业负责人的经济顾问弗朗索瓦·贝赫尔等精英，月薪丰厚更不待言。

　　目前，总统府占地范围扩大到了艾丽舍大街22号，年租金40万欧元，原来专供招待国家贵宾的马里尼宅邸也被征用。国防部拨给总统和总理专用的航空专机队，五年内将全部更新设备，从空客A-319型换成A-330型，以提高洲际自主航行能力，萨科奇总统乘坐的那架专机，一切配备都跟美国总统座机匹敌。

　　有关单位人士称，为此更新需要的费用都会注意节约，但总的开支不会少于3亿欧元。好事者也许会把这一切同总统夫人扯在一起，实际不然。艾丽舍宫的支出增加，其中原因之一是改变了开支的发放单位，例如出差费或是工作人员的工资支付，以前由外交部负责，现在归总统府管理。计算原则和方式的变化可能使人更加弄不清楚，很难判定萨科奇到底是一只勤俭持家的蚂蚁呢，还是个挥霍放浪的鸣蝉了。

　　法国行政部门机构臃肿

　　法国行政机构的臃肿多年来一直受到指责，问题却迟迟解决不了。国民教育部、国防部和财政部等等都存在人浮于事、浪费钱财现象。

　　外交部：

　　这座位于巴黎市内拉贝鲁兹大街22号的大楼，被戏称为“大象墓地”，二层是给125位接近退休年龄的大使和其他一些待命外交人员办公的地方。这些官员实际无事可干，有些人还来打卡上班，另一些人干脆呆在家里休闲。所谓上班也只干些一般雇用临时年轻人可完成的任务，例如制定禽流感疫情表格之类，没啥正事。

　　2008年初，法国外交部专设了提前退休办公室，以白领两年工资为鼓励，结果只有11头“大象”拖拖拉拉办了离职手续。法国的一些驻外使馆，问题也相当严重。驻非洲的外交人员要占到外交官员总人数的30%，单单塞内加尔使馆就集中了315人，而在亚洲大国印度却只有96名外交官，无论与所在国的人口或经济利益上看，都很不相称。

　　国民教育部：

　　这是个预算达到770亿的庞然大物，管理工作却极其糟糕。据《资本》月刊2008年7月号公布的消息，国家审计院对其下属的巴黎、雷恩和冈城等市教育局进行核查，发现一些教员不上课领干薪。“游手好闲”的在岗教师竟有2700名。中学占到2662名，其中文学教员有546人，体育教师300人，电机课教员241人，德语教师196人；这些“有名无实”者总共领取年薪1亿欧元，却不在学校教课。

　　调查原因是，法国全国性招聘教师缺乏统筹安排，一些选修学科生员逐年减少，教育部门却仍按过去老规矩比例招聘，结果人浮于事，一些人无课可上，成了闲置人员。而另一些课程却缺乏教员，只得聘用临时工，外发工资。由于缺乏监督，给一些不自觉的人钻了空子，他们在协会挂个名，在学校里便得到少上课的优待。

　　地方单位挥霍无度

　　经过25年的中央权力下放，法国的地方政权自主能力大大增长，各地养成了好大喜功铺张浪费的习惯。名目繁多的各类建筑物及城市装饰品遍布：埃罗省的档案馆赶现代时髦造型，建得像个大剧院，造价高达1.25亿；波尔多市在阿兰·于贝领导下，街头装饰物里加了头造价14.5万欧元的狮子雕塑……。

　　又如朗格道克省，它在国外有多个代表处，驻扎在伦敦、米兰等地，设在比利时首都布鲁塞尔的是一整幢七层大楼，旨在推介朗格道克省本地土产，促进与国外发展经济和文化交流关系。然而，大讲排场不计代价的建筑物，内部装饰得金碧辉煌，每年收效甚微。

　　公款吃喝风盛吹

　　用公款吃喝的典型在上塞纳省。这里有一家“蓝带餐馆”，是原内政部长帕斯瓜1990年担任该省省议会议长期间开张的，现今已成为省议会的餐饮关系户。“省里人”来此就餐，一顿本该付122欧元的餐，当事人只需自掏腰包出13.41欧元，其余差额一律记在省政府账上。

　　法国国家审计院查出，2007年上塞纳省共计供应了这类饭菜2万桌，报销金额达150万欧元。这家餐馆里除大堂供普通公职人员消费，名人食客还有专门单间侍候，帕斯瓜及其亲近友人是此地的常客。

　　公费旅游绿党带头

　　用公费旅游，以绿党人士为最。据报告统计，罗纳-阿尔卑斯省副省长的出访次数仅次于外交部长，所耗费用全都在全年总额1000万欧元的省支助发展预算项里报销。他为“实地监督”该省资金在国外的使用情况，带着一名随同，全球出访，先后到过马里、巴西、越南、马达加斯加等16个国家。仅国际机票一项便花了10万欧元，更不用说航空运输排出的100多吨二氧化碳气体加重了大气污染，与其绿党宗旨背道而驰。

　　一位企业主不禁感叹：“法国可真是一个养懒汉的理想国家”！面对全球金融危机，总理惊呼“国库空虚”，然而，如果法国国家机构仍处于这样的“浪费工厂”状态，政府再救市也无济于事。(山雨)