上海人一般更喜欢称杨浦区为“大杨浦”，它的辖区面积达60余平方公里，本地户口人数超过100万。在上海各法院受理民事案件数量逐年上升的态势下，2008年全市惟独杨浦区人民法院受理的婚姻家庭、相邻纠纷、侵权赔偿等民事案件却比上年下降了10%。
化解矛盾纠纷，他们有什么“灵丹妙药”？
让我们从一张普通的名片着手，找出其中的答案。这是一张平凉街道“社区法官”董建春的名片，背面印有一行黑体字———“社区法官”的职责范围：法律咨询、接待答疑、便民预立案、诉前调解、协助法院办案、参与化解地区各类矛盾纠纷、指导人民调解、开展社区青少年保护和帮教工作等。
杨浦区的12个街道都配有一名“社区法官”，在他们名片的背后，都印有和董建春名片背后同样的文字内容。
2008年4月16日，杨浦区人民法院正式实施向区内各街道(镇)委派“社区法官”制度，“社区法官”由在职资深法官及部分退休法官组成。不久，杨浦法院又致信告知全区居民，今后凡涉及到婚姻家庭、房屋财产损害赔偿、相邻关系及引发的人身损害赔偿、因欠费引发的电信合同和因欠费引发的物业管理合同等民事纠纷，可先到社区居委、街道人民调解工作室，由“社区法官”进行调解，调解达成协议后要求出具法院调解书的，可移交巡回法庭法官制作法院调解书，调解不成的，由上述组织立案后，移送巡回法庭。
杨浦区人民法院院长顾伟强介绍说，作为一个老城区，因房屋装潢、违章搭建、公用设施损坏等引发的相邻纠纷在杨浦区较为普遍，以往居委会调解干部不易分清各种原因引发的相邻纠纷的法律关系、过错责任、赔偿主体，以致调解成功率不高，诉至法院的相邻纠纷居高不下。“社区法官”进驻后发挥专业所长，帮助调解干部和居民厘清法律关系、投诉渠道和责任主体，使得绝大部分这类矛盾纠纷得以顺利化解。
“我感觉和以前法官角色最大的不同是，不再一味地非要辩出是非，而是倡导双方当事人退一步海阔天空。”姚明华，有着36年的法官生涯，退休前是法院少年庭的庭长，现在是控江街道的“社区法官”。
3月11日上午，记者来到姚明华所在的街道调解室，她正在主持调解社区一对夫妇的离婚案件。
王先生和杨女士1982年结为夫妇，婚后育有一子，一家三口其乐融融。2001年，一场突如其来的车祸夺走了他们儿子的生命，此后，杨女士整日以泪洗面，王先生悲痛之余，远走他乡办起了公司，几年的疏远使他们的婚姻亮起了红灯。
前几天，姚明华已分别找两人就房屋、财产分配等事项多次沟通协调，为夫妇俩好聚好散打下了基础。在姚明华的循循善诱下，调解会进行得平静顺利，半个多小时就结束了。
控江街道下辖27个居委会，姚明华除了接待信访、调处矛盾外，还承担着提高居委会调解干部法律素质的重任，每月要给他们集中上一次大课，每周还要分散上一次小课。街道办事处遇到什么法律事务，领导请教的第一个“法律顾问”往往也非她莫属。
江浦街道的“社区法官”吴月梅上任一年来，主持调解了几十起民事纠纷案件，接待了二百多人次的来访。为了尽职尽责地做好“社区法官”，吴月梅每天早出晚归。她还给自己定了三个“意愿”：对待工作中的困难愿作一头牛，默默无闻，无私奉献；对待群众的诉求愿作一座桥，连接起他们与法院、政府之间的沟通；对待人民群众的疾苦愿作一把伞，为他们挡风遮雨。
截至今年2月底，杨浦区的12位“社区法官”共接待群众咨询5000余人次，参与诉前调解案件近400件，指导人民调解组织开展调解工作600余次。
“社区法官具有离得近、叫得应、信息灵、专业熟、反应快的优势，在构建和谐社区，打造法治化城区中有着不可替代的作用。”杨浦区人民法院院长顾伟强表示。
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