上海第二次迎世博城市文明指数测评“普涨”

　　最近，上海市迎世博600天行动社会动员指挥部、窗口服务指挥部、城市管理指挥部，发布了第二次上海市迎世博600天城市文明指数测评结果：上海城市文明指数为80.35，比第一次78.95上升1.78%；第二次上海市环境文明指数78.90，比第一次77.64上升1.62%；秩序文明指数为79.34，比第一次78.75上升0.75%；服务文明指数为83.06，比第一次上升2.94%。昨天，记者就此次测评的有关情况采访了测评工作负责人。

　　记者：第二次测评工作是如何开展的？

　　负责人：为了做好第二次测评工作，上海市文明办会同国家统计局上海调查总队、上海华夏社会发展研究院对上海市迎世博600天第一次文明指数发布后的情况作了全面的分析，着重研究了测评指标体系以及第一次测评过程中出现的问题，要求19个区县根据测评要求重新申报实地考察点，并对测评指标体系、测评方法作了必要的修订。2月底对参与测评的市民巡访团、上海调查总队调查员和相关部门成员进行了培训，并于3月27日前完成了第二次测评数据采集、统计分析以及总报告和分报告的撰写工作。

　　记者：第二次测评的原则与方法与第一次测评有什么不同吗？

　　负责人：测评原则与方法与第一次测评保持一致。坚持“一把尺子量到底”的原则，即做到统一考察标准、统一考察主体、统一考察时间、统一考察地点。对环境文明、秩序文明的测评，采取以实地观察为主、问卷评价为辅的方法测评；对服务文明的测评，主要通过市民对服务的感知评价，即以问卷调查为主、实地观察为辅的方法采集数据。第一、明确测评组长、督导员和每一位测评组成员的职责。第二、规范实地考察。第三、完善问卷发放。

　　记者：第二次测评有什么新的特点？

　　负责人：为了能客观反映上海市迎世博600天城市文明指数先后五次测评的状况和走势，在第二次测评后，我们将在发布每一次“城市文明指数”的同时，发布上海城市文明的进步指数。第三、四、五次的城市文明指数值，将勾勒出上海市迎世博600天城市文明指数的走势曲线。

　　记者：一些在第一次测评中排位靠后的区县在第二次测评中发生相对靠前的变化，原因是什么？

　　负责人：第一次测评中一些排位相对靠后的区县之所以能在第二次测评中排位靠前，原因在于：(1)党政领导充分重视，各方形成整体合力。如普陀区、杨浦区、南汇区、奉贤区、崇明县等区县党政领导从各级领导干部的思想认识、责任落实，从组织体系、工作机制，从全区各个部门的思想发动、工作措施上查找原因，并亲临第一线，带动机关干部职工在现场发现问题，解决问题。(2)聚焦重点，职能部门积极发挥作用，充分发挥各相关职能部门的日常管理、基础管理作用；有针对性的建立专门队伍；对症下药、疏堵结合，提高管理实效。(3)社会动员面、群众的知晓度、参与度是提升城市文明指数的重要保证。

　　记者：这次测评中发现的问题与第一次相比，有什么不同吗？

　　负责人：这次测评中发现的问题与第一次相比是有变化的。在环境、秩序、服务文明方面，第一次测评中突出的问题分别是环境卫生差，机动车、非机动车停放无序，窗口行业从业人员服务不主动、语言不规范等。这次测评发现的主要问题分别是马路乱设摊，小区环境卫生、综合管理弱，中小马路路口交通违法现象频发、非机动车与行人闯红灯、乱穿马路的情况比较严重，有的行政管理部门服务态度冷淡、投诉渠道不畅、效率较低。

　　记者：今后的城市文明指数测评会有什么新举措？

　　负责人：我们将根据迎世博的新需要，进一步总结经验，完善体系和测评。将把各区县“三五”行动志愿者参与面情况，窗口单位、社区居民、外来人口以及中小学生参与培训情况，各区县加大世博宣传，营造社会氛围情况，以及“文明在线”、“新闻坊”等市民投诉与整改情况纳入测评体系，以更客观公正地对上海各区县迎世博城市文明指数作出评价。(洪梅芬) (来源：解放日报)