G20两大阵营各怀心事 达成共识成悬念

　　两大阵营各怀心事 达成共识成悬念

　　■本报记者 徐伟

　　在G20伦敦峰会召开前夕，发达经济体和新兴经济体，都在通过种种渠道传达自己的声音，G20伦敦峰会最终将达成何种共识值得期待。

　　20国集团（G20）政府首脑第二次峰会即将召开，在经济危机日益蔓延和各国救市难成气候的情况下，国际社会对此次峰会寄予极高期待，希望峰会能开出猛药，一举挽回眼下的经济颓势，并为未来国际金融秩序绘出美好蓝图。

但接受中国经济时报记者采访的专家认为，由于与会各国经济情况不同，参加峰会的目的也不一致，势必为峰会取得成果增添无穷变数，尤其是欧美日等发达经济体和中巴印等新兴经济体之间，如何能消除分歧、达成一致，成为令人瞩目的热点，也是伦敦峰会成功与否的关键。

　　在G20伦敦峰会召开前夕，登台亮相的G20成员国两大主力团队——发达经济体和新兴经济体，都在通过种种渠道传达自己的声音，G20伦敦峰会最终将达成何种共识值得期待。

　　厦门大学世界经济研究中心教授庄宗明告诉中国经济时报记者，发达经济体预计会把加强金融监管、改革国际金融体制当作重中之重提交会议。庄宗明说，发达经济体内部一直为刺激经济和加强金融监管孰轻孰重争论不休：美国主张各大经济体至少要拿出其国内生产总值的2％来刺激经济，欧盟对此并不认同，其中德、法两国明确表示反对，认为在不改革现有金融体制的情况下，那样做只会乱上加乱，德、法主张应把精力放在监管和改革方面；英国则主张两方面齐头并进，一方面进一步扩大经济刺激规模，另一方面加强监管与改革。

　　“国际经济的严峻形势迫使这些国家采取更务实的态度，尽管意见不统一，但大家都在努力缩小分歧。”庄宗明说，英国以前一直反对在欧盟内部实行统一金融监管体制，如今则在欧盟内部积极游说建立一个统一步调的监管机构，力争掌握制定金融监管规则的主动权。美国和英国的策略相似，先前，美国一直反对在改革国际金融体系和加强金融监管方面走得太远。但在临近伦敦峰会的时刻，美国的立场出现了微妙变化。3月26日，美国财政部长盖特纳不但公布了美国强化金融监管的改革框架，还表示奥巴马总统将在伦敦峰会上力推对包括IMF、世界银行在内的国际金融组织进行改革。

　　“无论是英国还是美国，其目的都是为了抓到主导权，确保‘新游戏规则’向他们各自的标准看齐。”庄宗明说，英美两个国家态度的转变，对发达经济体来说是一个利好的消息，尽管德国总理默克尔26日表示欧美正朝着同一个方向迈进，但其实两者之间还是存在一些分歧。欧盟主张实行最严格意义上的金融监管，除主张跨国监管合作外，还希望把IMF资金规模扩大一倍，并强化IMF等国际金融机构的监督职能，使之成为全球金融市场的预警系统，负责监测全球金融市场上的系统性风险，进一步把所有可能引发系统性风险的金融市场、金融产品和市场参与者无一例外地都纳入监管和监督的体系中。而美国日前推出的“美式模式”虽然计划把联邦政府的监管扩大到对冲基金以及其他投资机构，但还没有达到欧盟期望的程度。

　　“应对金融危机、振兴全球经济是20国伦敦峰会的重要议题，与会国家和组织的各种诉求无疑都会争着往这个大筐里面扔。”现代国际关系研究院研究员翟琨告诉中国经济时报记者。

　　在改革国际金融体系的过程中，以新兴经济体为代表的发展中国家一直寻求扩大自己的声音。

　　“对于国际金融体制改革问题，新兴经济体表示赞同，但这些国家目前并没有形成一个具体的方案，只是诉求发达国家要负起责任，国际金融体制要更公平。”翟琨认为，新兴经济体不能仅仅关注争取更多话语权，还要力争在制定标准的过程中有更大作为。

　　当前波及全球经济的金融危机暴露出西方发达国家金融监管体系的不足，但发达国家引发的危机却使发展中国家深受其害。为了避免这种现象的再次重演，包括新兴经济体在内的发展中国家必须格外关注新标准的制定，为新的监管体系注入活力。

　　在日前举行的20国财长会议上，“金砖四国”主张，IMF必须强化其监控能力，更加重视对全体成员国的公平监控，尤其是重视对那些有着巨额跨国资金流动、拥有主要国际金融中心的发达国家的监控。

　　此外，中国近日还提出创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，这一主张已得到“金砖四国”甚至欧盟的呼应。庄宗明认为，“呼吁改革以美元为主导的国际货币体系，终结美元独霸的时代，对国际金融和货币体系进行新一轮洗牌，这可能会是新兴经济体在此次伦敦峰会上将要提出的主要诉求。”

　　 据报道，一个由联合国任命的专家小组3月26日也敦促建立新的全球货币储备机制，取代以美元为基础的“不稳定”的现有机制。

　　有专家认为，参与伦敦峰会的国家和组织各有不同利益，若想在只有一天会期的峰会上建立全球共识相当困难，中国银行全球金融部高级分析师谭雅玲告诉中国经济时报记者，“我觉得伦敦峰会有可能像先前的财长会议一样，会有一些意向性的东西出台，但是不太可能会有实实在在的对策。因为现在发达经济体和发展中经济体的利益诉求不一样，欧盟和美国这对盟友之间也存在分歧，都会坚持自己的主见，还有一些边缘的国家摇摆不定，所以我觉得不会有任何结果。”

　　与上述观点一致，国际知名投资专家索罗斯日前在接受英国《泰晤士报》采访时也表示，意见不和可能导致G20峰会失败。他还担忧如果伦敦峰会不能达成拯救经济的具体措施，全球经济将面临空前浩劫。