人民网青岛3月31日电 （宋学春 马金华）山东省胶南市在深入学习科学发展观活动中，坚持把促就业保稳定贯穿于学习实践活动的全过程。面对当前严峻就业形势，在学习调研阶段就注重将学习实践活动与促进就业工作紧密结合，围绕当前社会劳动用工需求大幅萎缩，企业用工不稳定性日趋增强，减岗失业明显增多等问题进行深入调查研究，通过学习调研查找存在问题，在研究制定政策措施中深化学习成效，全力以赴保持全市就业形势的总体稳定。
加大扶持力度，鼓励自主创业。胶南市研究出台《关于进一步做好促进就业工作的意见》，完善促进就业政策和制度，将扶持对象扩大到大中专毕业生、返乡创业农民工。落实创业人员税费减免、社会保障补贴等各项优惠政策，放宽企业注册门槛，推行创业试营业制度，最大程度降低劳动者创业风险。今年将创业扶持基金提高到3000万元，按照"创业培训+贴息贷款+项目支持"模式，采用邀请专家讲课、创业者现身说法等方式鼓励自主创业。工商、税务等部门以及工青妇等社团组织，成立应对金融危机创业服务队，为创业者提供政策咨询、创业策划、跟踪指导等全方位服务，使创业人员"贷款有投向、创业有保障"。
加强公共服务，扩大就业岗位。学习调研中发现，由于种种原因，偏远乡镇群众在就业过程中普遍存在"跑腿、花钱、效率低"等问题，影响就业的质量与效率。对此，胶南市大力加强镇村服务平台建设，设立村级劳动保障服务站，配备劳动保障协理员，开通就业"信息直通车"，实现了市劳动力市场中心信息发布平台与各村服务站信息平台的网络对接，为农民提供及时、便捷的服务。同时，积极拓宽就业渠道，搭建就业平台，年内举办60场各类人力资源招聘洽谈会，并加快与青岛经济技术开发区、城阳区等周边地区开展定向劳务合作活动，拓宽富余劳动力就近转移渠道。结合社区居民生活服务需求，大力开发公益性岗位，年内力争开发公益性岗位1000个。
实施技能提升计划，提升就业能力。积极引导企业发挥场地、设备、技术等资源优势，开展职工岗位技能培训、转岗技能培训和其他适应性技能培训。市财政安排160万元专项资金，按照"企业培训、个人参与、政府补贴"方式，正式启动了"携手2009-胶南市企业在职培训援助计划"，双星集团等17家企业参与培训，今年计划培训4000人。实施"农村劳动力职业技能提升计划"，依托职业学校和"新农村大学堂"等载体，采用"订单式培训、菜单式教学、递进式就业"模式，采取"短、平、快"办班模式，有针对性地对偏远镇、库区移民村、失地农民开展免费实用技术和专业技能培训，年内计划培训5000人，转移就业15000人。
建立用工监测机制，稳定就业形势。建立企业用工监测和裁员报告制度，防止企业随意裁员，保持社会稳定。对胶南市605家重点企业的劳动用工、职工在岗、工资发放、社会保险缴纳等情况进行全面监测，实行每周一报、动态管理。落实企业裁员报告制度，制定应急预案，对可能出现规模裁员的企业，及时启动失业应急预案，提前介入。有关部门加强劳动执法检查，全力避免企业大规模裁员、企业主携资逃匿，尽最大限度将劳资矛盾化解在萌芽状态。目前，全市未发生一起因企业生产经营困难引发的社会事件，企业生产经营和职工队伍保持总体稳定。
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