经济观察：欧盟欲执国际金融改革“牛耳”

　　新华网伦敦4月1日电 经济观察：欧盟欲执国际金融改革“牛耳”

　　新华社记者尚军　刘国远

　　带着相同或不同的期待，二十国集团领导人2日将再度聚首英国伦敦，共商全球经济如何走出金融危机的泥沼。作为重要的参与方，欧盟国家将把推进国际金融改革作为此次峰会的重中之重，试图发挥主导作用。

　　早些时候，欧盟和美国就国际金融改革和拯救实体经济孰轻孰重而争论不休，成为外界关注的焦点。一方面，欧盟坚决不肯顺应美国的要求加大经济刺激力度；另一方面，以德国和法国为首的欧盟国家执意要把改革国际金融体系放在第一位。

　　对欧盟来说，推进国际金融改革从长远看不仅可以避免此类金融危机重演，更重要的是可为眼下恢复金融市场信心注入一剂“强心针”。当然，与美国相比，欧盟之所以更热衷于国际金融改革还有着更深层次的原因。

　　欧盟智囊机构“欧洲政策研究中心”负责人汉斯马滕斯近日在接受记者采访时认为，大西洋两岸的隔阂从根本上反映了欧美经济治理模式的不同，而金融危机则为欧盟主导国际金融改革提供了难得的契机。

　　马滕斯说，虽然欧美同为发达资本主义经济，但两者在经济治理模式上存在着明显区别，美国一直信奉自由市场经济理念，主张依靠市场这只无形的手来调整经济活动，政府的干预角色相对较弱，而此次金融危机的爆发恰恰与美国金融监管松懈有着直接的关系。

　　马滕斯说，欧盟在金融危机中一直有“受害者”的心态，美国人惹的祸，自己却深受其害。为了避免再度遭殃，有必要改变美国的经济模式，给美式资本主义套上一个枷锁。与此同时，欧盟也希望在未来的国际金融体系中拥有更大的发言权，金融危机无疑为挑战美国长期的主导地位提供了难得的机遇。为此，欧盟领导人日前就伦敦金融峰会统一立场，列出了一张国际金融改革的详尽“清单”。

　　在加强金融监管方面，欧盟主张，所有可能引发系统性风险的金融市场、金融产品和市场参与者无一例外都必须受到适当的监管和监督。对冲基金、信用评级机构、信贷衍生品市场、“避税天堂”、高管薪酬、企业资本金要求和会计准则等均在加强监管或改革之列。

　　在改革国际金融机构方面，欧盟除希望把国际货币基金组织资金规模扩大一倍外，还主张强化国际货币基金组织等国际金融机构的监督职能，使之成为全球金融市场的预警系统，负责监测全球金融市场上的系统性风险。

　　虽然二十国集团伦敦峰会前夕，与会各方均赞成对国际金融体系进行改革，但欧盟究竟能够引领国际金融改革走多远却存在着悬念。

　　伦敦峰会前夕，美国的立场发生了微妙的变化，摆出一副“转守为攻”的姿态。美国财政部长盖特纳3月26日说，奥巴马总统将在伦敦峰会上力主提高全球金融监管标准，甚至扬言，美国将在伦敦峰会上确保全球标准向自己的“高标准”看齐。面对美国以进为退，欧盟委员会主席巴罗佐3月31日反驳说，美国的金融监管水平并没有欧盟高。

　　今年3月初，欧盟委员会根据法国中央银行专家小组提交的报告，出台了一系列内部改革建议，拟通过加强金融监管避免金融危机重演，尤其是尽快设立泛欧金融监管机构。按照计划，欧盟委员会将于今年秋季推出一系列立法建议，内容涉及如何避免金融投资过度杠杆化、强化对储户和投资者的利益保护、对违反金融市场规则的机构或个人实施更有效的惩罚。欧盟还针对信用评级机构和金融机构资本充足率要求采取立法行动，并会很快拿对冲基金和企业高管薪酬安排开刀。但是，欧盟要想把自身的努力上升到国际层面依然难度不小。

　　巴罗佐也承认，人们不能期待伦敦峰会出现奇迹，今年之内仍有必要再举行一次后续会议。