上海嘉定毛桥村“以农为本”改造村庄的启示

　　新华网上海4月1日电 题：新农村建设不能让农民当旁观者－－上海嘉定毛桥村“以农为本”改造村庄的启示

　　新华社记者李荣

　　记者近日走进水清岸绿、农宅整洁的全国新农村建设示范点——沪郊嘉定毛桥村，看见几户农家又在“大兴土木”。村委会负责人说，改造后的毛桥村变漂亮了，对村里的壮年人有吸引力了，好几家都主动“追加投资”，干脆把老房翻新，老老少少在村里“定居”了。

　　峰会看点

　　这样自觉自愿的“追加投资”，着实让村里、镇里的负责人感到欣慰。毛桥村所在的华亭镇镇长对记者说，新农村建设，如果农民只是“冷眼旁观”，甚至出现抵触，那只能“吃力不讨好”。毛桥村的改造，每一个细节都要听农民的意见，以农为本，所以农民会认可，现在还自愿出钱出力来“添砖加瓦”。

　　“全票通过”才改造

　　“老杨树下的会议”，被称作毛桥村改造的起点。村委会干部回忆说，毛桥村在沪郊属于偏远之地，泥路纵横。村里的河道多年未治，几乎是死水一潭，泛绿发臭。3年前上海推进新农村建设，镇上和村里的干部想在毛桥试一试，就召集部分村民组长在村里一棵老杨树下“议了一议”。

　　虽然“老杨树会议”的结果是大家一致叫好，但毛桥村改造的“决策程序”远未止步于此。区、镇、村的干部头脑都很清楚：干不干，不能小范围决定；怎么干，不能只搞一套方案“好坏都是它”，要听全体农户的意见，让农户有选择。

　　村民的看法是，改造肯定是好事，但就看“怎么改”。于是，推出了可比较的备选方案：一是全部动迁，盖新楼，虽可节约土地资源，但成本较高，每户成本平均80万元左右；二是原地原屋改造，保持原有风貌，改造房屋“内胆”，加装现代化生活设施，同时美化周边环境，修路治河，改造下水道，完善污水垃圾处理系统，平均每户成本仅8万元左右。

　　按村民的说法，老宅是“血地根”。所以他们很自然地倾向于第二套方案，既省钱，又保留“原汁原味”。在经费筹措上，镇政府、村集体担“大头”，农户担“小头”。最终，在村民签约率达到100％后，村庄改造才正式启动。

　　农家生活细节受尊重

　　细节决定成败。农家生活有许多细节是特有的，应该得到尊重，改造才能顺利推进，否则很可能“好事变坏事”。

　　有不少农户提出，不同意拆除老屋山墙的“观音兜”；不愿把窗棂漆成红褐色；不愿拆除屋内的烧柴灶；不愿封填院内的小水井；不愿为了“美观”去除“弯腰”的老树。这些细节，外人看来无关紧要，但在农户生活习惯中，却有不小的分量。镇上村里都认真对待。

　　记者在毛桥走访了几家农户，看到不少新改的农宅厨房里，既新添了燃气灶，又保留了烧柴灶，农民的柴草秸秆有了出路，缺柴草的时候又不会“断炊”；全村饮用水全部用上干净的自来水，但每家每户院子里还保留着一眼水井，浇花浇菜洗涤可以派上用场，农户的用水费用可以节约；不少人家的院内种上蔬果苗木，还有柴房、鸡窝，一派农家风貌，吃不了的蔬果还可以卖给来往的游客，增加收入。

　　镇上领导说，在毛桥村改造的过程中，每一个细节都要“听一听农民怎么说”，千万不能因为村庄改造把农民的生活打乱了。只有“保农亲农不去农”，农民才会真心欢迎、真心欢喜。

　　新农村的吸引力

　　过去，连毛桥人都“懒得提起”毛桥村。现在，上海城里人也都知道了毛桥村。一到节假日，村里多的就是城里人，吃农家饭、观农家景、享农家乐。有的市民干脆到村里租一套房，体验和享受乡村生活。

　　毛桥人没有想到，村庄改造不仅让他们眼前一亮，生活舒适，而且还给他们带来了致富的新途径。村里探索发展观光和休闲农业，开发“农家乐”产业，将农民分散的土地集中起来，实施集约化经营。毛桥村还推出“毛桥有我一分地”项目，鼓励市民“租”种一分地，平时由当地农民代为管理，节假日市民可带着孩子“躬耕垄上”，亲近大自然，等到蔬果成熟的时候，“租地”市民可来采摘尝鲜。

　　据村委会人士说，去年毛桥村劳均可支配收入达到1．79万元。村民的社会保障水平也在提升，全村各类社保实现了全覆盖，就算是享受“农保”待遇的农民，月平均养老金水平也在320元左右，在此基础上，对年满60周岁以上的老年农民，由村级集体经济每人每月再给予110元补贴。毛桥人现在更离不开自己的“血地根”了。