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本报记者 胡新桥 本报见习记者 余飞 本报通讯员 张忠海
乡镇检察室,这个名词对大多数人来说还比较陌生,但是在湖北省人民检察院,谈到这个话题,该院的同志立马说:20年前,湖北就有乡镇检察室了。
广水“小香港”来了检察官 湖北省广水市广水办事处,其前身是广水市广水镇,常住人口不到6万,但是财政收入却占到整个广水市的一半以上。上个世纪90年代初期,在这里,大大小小的企业有200余家,大部分是国有企业。
这个离市区20余公里的地方,被当地人称为广水市的“小香港”。
“经济有发展,相应地会滋生一些经济违法犯罪现象。”广水市人民检察院反贪局副局长余鹏说。
为了方便群众举报,更有效地惩治和预防经济犯罪;贴近群众开展法制宣传教育;为乡镇提供更有效的法律监督服务,维护农村社会稳定,促进农村发展,1989年5月,作为广水市人民检察院的派出机构———广水检察处挂牌成立,以广水镇为中心,辐射周边5个乡镇。
广水市人民检察院广水检察处,成为湖北省第一家乡镇检察室。
“刚开始,群众都不知道检察处是干什么的,工作重点还是放在法制宣传上。”广水市人民检察院广水检察处主任邱先晋告诉记者,慢慢地,检察处的工作转向以办案为主。近几年的工作重点,主要是查处退耕还林、铁路征地补偿过程中的贪污贿赂案件。
一个案件勘查40多公里铁路线 2006年至2007年,京广铁路大改造。其中,经过广水办事处境内的有40多公里。
2006年10月,广水检察处接到陡坡村村民举报,称该村少数村干部在铁路征地补偿中存在经济问题,将属于集体的山坡、水塘以亲属名义虚报成铁路征地,然后套取铁路征地补偿款,并据为己有。
当时,广水检察处主任还是余鹏。接到举报后,余鹏带着检察处的3名检察官,沿着40多公里的铁路线进行勘查。
“我们花了三天时间,把铁路沿线的土地情况摸了一遍。”余鹏回忆,当时,铁路还没修好,汽车开不进去,他们只有一路步行。拿着铁路部门提供的路线图,对铁路征地范围内的粮田、山坡、水塘、林地,都进行了标注。“更不巧的是,三天里面,有两天在下雨,真的是一路泥泞。”
拿到了第一手资料,办理案件就简单了很多。“对陡坡村涉嫌犯罪的村干部进行调查的时候,村里的干部都很肯定地说,报上去的地都是村民的,没有集体所有的土地。”余鹏说,“我们把图纸一拿出来,他们就无话说了,主动交代了套取补偿款私分的事实。”
针对办案中发现的少数村干部法制意识淡薄、法律知识缺乏、村级财务管理混乱等问题,检察处的检察官们及时与发案乡镇党委、政府保持联系,通过召开铁路沿线相关村专题干部会议等多种形式,通报案件查办情况,宣传有关法律政策。在短短的15天时间内,先后有14人主动到其主管部门退款10万余元;有6人到检察处投案自首。
余鹏告诉记者,有了检察处这个机构,检察机关对基层的现状更加了解,能更有效地预防和惩治涉农犯罪,维护农民的合法权益,特别是能及时地进行法制宣传,为农民提供“贴身”的法律监督服务。
翻山越岭服务民生 广水办事处武胜关镇培龙村村民何先辉,现在时不时到广水检察处坐一下,向检察官陈新强咨询一下法律问题。
何先辉与陈新强的故事,还得从2007年6月份说起。
培龙村就在鸡公山脚下,退耕还林工作搞了两轮。但是让培龙村村民愤慨的是,村支书吴某将集体土地、外出打工村民的耕地一共60余亩地划到其亲属名下,冒领补助金据为己有。
“2007年6月,我到广水检察处,是陈检察官接待的。”让何先辉记忆深刻的是,13天后,陈新强就告诉他,检察处已经立案了,马上就开始调查。
“我当时陪陈检察官一起,到河北找那几个打工的村民,他们都是证人。”何先辉说,“那几个人是在山里面修铁路,离张家口还有100多公里,我们都是在山沟里面转。”
“我今年51岁了,那年办这个案子还真有些吃力,在山里面走了一个多星期。”陈新强嘴上说着累,但还是笑呵呵地说,“夏天进山之后,带的水也喝完了,嗓子真是干得冒烟,那几天下来,身上晒脱了层皮。”
案件办结后,检察官们将吴某冒领的2万余元补助款发还到6位村民手中。
2007年,广水检察处的主要工作就是查处退耕还林过程中的贪污行为,共立案查处10件11人,依法追缴赃款60余万元,全部上交国库。
村民眼中的“亲人” 1993年,陈新强从部队复员不久,就到了广水检察处,是这里的一名“老兵”了。
“现在,我们有6名检察官,基本上都住在附近,跟群众接触方便。”陈新强说,到各个村走访、搞法制宣传是常事。
去年,广水市人民检察院查处了一批贪污农机补贴金的案件。“案件线索,就是检察处的同志在各村走访时发现的。”广水市人民检察院副检察长刘建勤告诉记者。
据统计,2006年至今,广水检察处共立案查处涉农职务犯罪案件19件20人,为国家挽回直接经济损失500多万元。
培龙村村民熊忠兵告诉记者:在我们乡镇有检察处,村里干部有什么问题,我们可以直接反映,我们有什么法律方面的疑问,也可以找检察官咨询,村委会里都有检察处的电话,很方便。
近三年来,广水检察处的检察官们为群众办实事、做好事120余件,当地群众说:“检察官是我们的亲人!”
本报武汉4月1日电