天津塘沽开展政府区长联系人大代表统一活动日活动

　　开展“政府区长联系人大代表”统一活动日活动，是近年来天津市塘沽区人大常委会在闭会期间开展代表活动的实践中探索出的一种行之有效的活动形式，是推进代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）办理工作的有效方法，进一步拓展了闭会期间收集和办复代表建议的渠道，增强了代表活动实效。几年来，塘沽区人大常委会坚持把组织代表“统一活动日”活动作为一件大事抓紧抓好，组织开展了一系列“政府区长联系人大代表”统一活动日活动。特别是去年，组织开展的“"关注民计民生、构建和谐社会"暨"政府区长联系人大代表"统一活动日”活动，抓住了人民群众普遍关注的热点难点问题，重点推进了代表建议办理工作。

　　一、实践与效果

　　在活动中，代表们围绕事关滨海新区和塘沽发展大局，人民群众关心的热点难点问题，代表议案、建议、批评和意见的办复情况，与区长、副区长及政府相关部门和单位的负责人进行座谈和交流。区长、副区长分别向人大代表报告了上半年我区经济社会发展情况及下半年工作任务。人大代表有针对性地向区长、副区长提出了关系塘沽长远发展大局，关系促进科学发展、构建和谐社会，关系老百姓切身利益等方面的60条代表建议。区长、副区长以及有关委办局的负责同志现场答复了代表。区人大常委会对这些代表建议进行了认真梳理，并以闭会期间代表建议的书面形式，转交区政府研究办理。

　　“政府区长联系人大代表”统一活动日活动取得的明显成效，主要概括为以下几个方面：

　　（一）搭建了一个政府区长联系人大代表和人民群众的平台。

　　活动中，塘沽区7位区长、副区长都分别深入到不同的街镇代表组参加了活动。会上区长、副区长向代表们报告了工作情况和工作思路。代表们对政府的工作有了更多的了解，对一些问题的解决有了更深刻的理解，对政府工作给予了充分的肯定，并表示对政府工作给予积极的支持，加强了区政府及其相关部门与人大代表和人民群众的沟通联系，也蠃得了人民群众对政府的信任。

　　区长、副区长对代表建议高度重视，并以此为动力，不断改进政府工作。在活动前，带领政府有关部门的负责人进行实地考察，深入现场，了解实际情况，研究解决问题的办法。在活动中，认真听取代表意见，与代表共同研究解决问题的办法，为办理代表建议，解决群众关心的问题做了充分的准备。

　　（二）开通了一个办复代表建议、意见的新渠道。

　　在活动中，以区域街镇为单位，将代表分为7个组。区人大各街道工委和代表组提前组织代表视察和调研，梳理代表建议、意见；区人大代表联络室提前与区政府及有关部门联系，并把代表关注的建议反馈给区政府；区长、副区长提前召集有关部门和单位的负责人，现场调研，协调推动。这与在人代会后集中办理代表建议的做法相比，又开辟了一个办理代表建议的新渠道，变人代会集中办理为闭会期间日常办理，变人大督办为区长督办或亲自承办，变政府部门被动办理为主动办理，拉近了区政府与人大代表和人民群众的距离，缓解了问题的积压，加大了代表建议办理的力度，提高了政府为老百姓办事的效率。

　　（三）构建了一个人大代表依法履职的新阵地。

　　在活动中，有80%以上的区人大代表参加，同时还有邀请了一些市人大代表和选民代表出席。会前，区人大代表做了大量的调查研究工作，深入社区，深入群众，广泛联系选民，现场听取群众意见，及时反映人民群众的愿望和要求，同时还学习了《代表法》、《监督法》等各种相关法律和法规，并结合实际情况，对群众集中关注的问题进行了认真梳理和归类，提出了一些颇有价值的代表建议、批评和意见。代表与区长、副区长及相关部门的负责同志面对面沟通，集中反映了社情民意，研究解决了人民群众关心的热点难点问题，提高了代表依法履职能力，充分发挥了人大代表的作用。

　　（四）提供了一个区长、政府各部门高效务实、勤政为民的新舞台。

　　区长、副区长、政府有关部门高度重视代表建议的办理工作，组织力量，采取措施，及时解决了人民群众关心的热点难点问题。通过办理代表建议，使区长、政府各有关部门在人民群众中树立了一个良好形象。在办理代表建议的过程中，实现了“三个满意”，即人大代表满意、人民群众满意、区长、政府部门也满意，拉近了政府与人民群众的距离，密切了与人民群众的关心。

　　二、经验与方法

　　在开展“政府区长联系人大代表”统一活动日活动中，塘沽区人大常委会积极探索开展该项活动的方法、步骤和形式，经过认真思考，得到了一些有益的经验和方法，主要是：

　　（一）坚持党的领导，选好活动主题。

　　区人大常委会开展代表活动必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在活动前，区人大常委会确定了“关注民计民生、构建和谐社会”的主题，及时向区委书面专题报告了活动的指导思想、参加范围、活动内容、具体步骤和基本要求，得到区委的批准、重视和支持，这对组织好这项活动提供了重要保证。区委对此项活动高度重视，活动后，天津市委常委、滨海新区工委书记、塘沽区委书记苟利军批示：“活动开展的很好，对于推进"政务分开"，密切与代表联系十分重要”。

　　（二）坚持“两手抓”原则，注重发挥多方面积极性。

　　区人大常委会高度重视“政府区长联系人大代表”统一活动日活动，一直把开展这项活动的有关工作放在重要位置，年初将其列入工作要点，定期研究，定期部署，定期抓好落实推动。一手抓区人大各街道工委和代表组筹备工作；一手抓与区政府的沟通协调工作，做到双管齐下，并重点抓好与区政府共同筹备工作，为搞好活动创造了有力条件。天津滨海新区工委副书记、塘沽区委副书记、区长张家星说，“政府区长联系人大代表统一活动日活动，是人大工作的一个创举，也是对政府工作的一个有益补充”。这是政府方面对于开展“政府区长联系人大代表”统一活动日活动充满积极性的集中体现。

　　（三）坚持“三注重”原则，着重抓好代表建议办理工作。

　　在工作中，区人大常委会“注重沟通、注重过程、注重落实”，积极与区长、副区长进行沟通，安排好人大代表、区长、副区长及政府相关部门和单位负责人参加活动；下大力量将问题解决在工作过程之中；着力抓好代表建议的落实。例如，从去年代表统一活动日活动的代表建议来看，主要分为三类：一是会前区政府召开协调会或现场办公会，研究解决问题的办法，并在会上当场答复要解决的建议25条，占总数的42%。二是近期存在一定困难，可以创造条件，摆上日程，抓紧研究办法，计划解决的建议22条,占总数的36%。三是可做长远考虑，研究对策，逐步落实，并做出解释的建议13条,占总数的22%。对以上建议政府有关部门都给予了解释说明，表示在今后的工作中，协调有关部门加以解决。天津滨海新区工委副书记、塘沽区委副书记、区长张家星批示：“"区长联系人大代表活动"为我们了解社情民意增加了一个新的渠道，需要总结和提高，重在效果，落实在解决实际问题上”。这充分体现了区政府着重抓好代表建议办理工作的信心和决心。（邵长青　侯明） (来源：人民网-中国人大新闻网)