20国峰会中国在美欧失败中看到机会

　　20国峰会 中国在美欧失败中看到机会

　　文／Antoaneta Bezlova �熋拦�国际新闻社专栏评论人��

　　本报编译 李石

　　美国与欧洲之间关于如何使全球经济复苏的分歧引起人们这样的预测，即如果各国不能在即将召开的20国峰会上就一个共同战略方针达成共识，是否意味着为中国提出自己的议题创造了机会？

　　中国已做好准备

　　“人们肯定记得1933年伦敦峰会上多国谈判的失败为美国成为主导世界的金融大国奠定了基础，”中国《第一财经日报》最近的一篇社论这样写道。

　　此外，社论还提出：“建立在美元霸权基础上的世界金融体系面临前所未有的挑战。在此关头，如果与会国未能在即将召开的伦敦峰会上达成一致，那么是否会使中国将其建立国际金融新秩序的努力提上日程？”

　　至少从官方表态来看，中国已经表示了对即将召开的20国峰会的最低期望。在最近于上海召开的一次金融会议上，中国人民银行前副行长吴晓灵表示伦敦峰会不太可能促成诸多成果。

　　她补充说：“由于对世界很多的问题有重大分歧，因而不要指望这一次会议（伦敦峰会）就能取得具体的成果。”

　　上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋对于即将举行的伦敦峰会则做出如此表示，“我们对这次会议寄予了厚望，但是产生的结果会令我们产生失望。”

　　不过，吴晓灵随后表示，这也是为什么我们需要让世界听到我们的声音。“我们应该表达观点，大家在有协调愿望之下，把自己的想法表达出来。我觉得这个可能更重要。”

　　除了最低期望外，北京已经为这次全球峰会做足了准备。从3月初开始，中国商务部、财政部、中国人民银行和银监会的官员们已经被陆续派往伦敦酝酿一份联合报告。

　　这些被分成不同工作小组的官员们已经为中国即将参与的广泛讨论做好了基础工作，其中包括提议对国际货币基金组织和其他多边国际金融组织的改革、实施多国协调经济刺激计划的规模和时间以及建立一个国际监督机制。

　　有关中国立场的一些信息来自于前几天刚刚召开过的20国财长会议，该会议主要为其后召开的伦敦峰会做准备。中国财政部长呼吁国际社会加快国际金融机构的改革并建立一个“公平、公正、包容、有序”的国际金融新秩序。

　　新兴经济体需要更多权利

　　在上海的金融会议上，吴晓灵对财政部长的声明表示认同，她说发达国家应该在保护发展中国家的利益上担负起更大的责任，在国际货币基金组织这样的国际机构中给予新兴经济体更多的权利。

　　“国际货币基金组织应该给予新兴经济体更多的投票权，平等对待所有成员国，”吴晓灵说，“应该建立一套新的规则来规范世界经济，特别是对世界超级大国经济行为的规范。”

　　同时，20国财长会议也从某方面暴露出美国与欧洲的分歧。在英国和日本的支持下，美国官员正寻求各国支持以出台更多的政府经济刺激计划。欧洲国家则对这种以扩大债务方式刺激经济的做法保持警惕，它们致力于采取更多监督监管措施来防止全球经济形势的进一步恶化。

　　美国与欧洲之间的分歧以及总体经济的不断下滑将人们的眼光从另一项争论中吸引过来。后者一直围绕着中国是否扮演着促成全球经济失衡的角色而争论不休，一些国家认为正是这种全球经济失衡主导着2008年末的国际经济，但这遭到了反驳。

　　当然，令中国不满的是，意见的分歧也使峰会的议题偏离原来轨道，人们普遍预期伦敦峰会会围绕国际货币基金组织的改革展开辩论，但现在议题已经向增加对国际货币基金组织的资金支持方向转变。

　　“如何改革国际货币基金组织本应该是峰会的中心议题，现在发达国家却将其弃置一边，”徐明棋在上海的金融会议上说。

　　徐明棋认为，与其争论如何分配国际货币基金组织的投票权，各国领导人不如建立一个适用于发行硬通货国家的货币机制来有效保护各国投资者的利益。

　　中国国家领导人也表示了同样的关切，在一年一度的新闻发布会上，中国国家领导人表示对中国在美国资产安全的“担心”并要求华盛顿保持信用、信守承诺，确保中国资产的安全。

　　中国是美国联邦债券的最大持有国。截至2008年12月31日，中国在该方面的投资已高达6000多亿美元。

　　虽然也正全力应对国际需求骤降对本国出口导向型经济带来的困难，但中国却将此次危机视为提升国际形象、增大其在国际金融机构中影响力的机会。

　　在过去的几个月里，中国用人民币在亚洲国家中发放借款、结算部分国际贸易货款。这意味着中国在将严格管理、部分自由浮动的货币转变成地区性货币的道路上已经迈出了第一步。

　　与此同时，中国表示将利用其庞大的外汇储备来支持对国际货币基金组织的紧急资金援助计划，当然前提是其在该组织内的投票权被增加。

　　目前，被称为“金砖四国”的中国、巴西、俄罗斯、印度在国际货币基金组织的投票权加起来也只有9．62％，大约只有美国在该组织中投票权的一半。

　　一些中国经济学家曾警告，如果不取消美国在国际货币基金组织的一票否决权，中国就不应该向该组织提供任何资金。

　　“即使中国决定向国际货币基金组织注入大笔资金，那也不能增加其在国际货币基金组织中的分量，”中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定在接受《中国日报》采访时说。这是因为美国在国际货币基金组织的决策程序中享有一票否决权。

　　但是其他专家学者则认为通过直接与美国合作，中国将会在提高自身地位上拥有更大的操作空间。“在解决目前的金融危机问题上，比起20国集团，我对G－2，也就是中美两国机制抱有更大的希望，”中国社会科学院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉说。

　　“对20国峰会可能达成的任何具体成果我几乎不抱期望，”刘煜辉说。“目前的国际货币基金组织是一个已经被严格分配了的国际金融权力机构，要改变这种现状还需要一个长期的过程。”