李新平：践行科学发展观应做到“四个必须”

　　科学发展观是新一届中央领导集体在执政理念和施政方略上的重大飞跃和创新，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是对我国改革开放30年来经验的成功总结，是我国经济社会发展的重要指导方针。在世情、国情、党情都发生深刻变化的新的历史条件下，党中央审时度势部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这无疑是一项管根本、管全局、管长远的重大战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义，对于进一步统一全党思想、促进经济社会又好又快发展、加强党的执政能力建设必将起到巨大的推动作用。在开展学习实践活动中，自己通过学习，感到收获很大，触动很深，对科学发展观有了更加深刻的认识，对如何用科学发展观指导实践推动工作进行了深入思考。就县一级而言，落实科学发展观应做到“四个必须”。

　　一、必须把加快发展作为第一要务，千方百计保增长、促发展。科学发展观的第一要义是发展，而这种发展强调的是全面、协调、可持续的发展，是要把发展的速度、结构、质量、效益统一起来，实现又好又快的发展，这反映了发展的时代特征和必然趋势。一方面，要坚持“好中求快”。实践科学发展观，绝不是讲慢发展，更不是不要发展，不发展是最不科学的发展观。尤其面对尚未见底的国际金融危机，化解危机、应对挑战，最有效的办法就是发展。当前，中央、省、市都提出把保增长作为首要任务，保增长就是要保发展速度，这是落实科学发展观的首要任务和实际行动。就青县而言，就是要坚定不移地建园区、抓招商、上项目，在实现又好又快发展的基础上突出“快”发展，提升县域经济的核心竞争力。去年，虽然受金融危机冲击，但经济保持了平稳较快增长，青县的财政收入又增收了1亿多元，达到6.45亿元，今年以来，仍然保持着良好的发展势头，这正是得益于这几年我们持之以恒地抓招商、上项目的结果。当前，我们要抢抓青县工业新区获批省级经济技术开发区这一历史性机遇，大规模、大手笔加快以省级经济技术开发区为龙头的园区建设，尽快亮出省级经济技术开发区的形象和气势，真正将其打造成为青县招商引资的“金字招牌”。同时，我们把今年确定为“招商引资攻坚年”，依托园区平台，全力以赴招商引资上项目，突出抓好天津碱厂搬迁、30万吨石油管加工、小洋人工业城等几个10亿元左右的大项目洽谈、建设工作，力争全年至少有5个项目列入省重点项目。今年1－2月份，全县实际利用外资达到840万美元，同比增长113.7%，占市下达全年任务的56%，力争全年实际利用外资达到1800万美元，引进内资20亿元，不断积蓄发展的实力和后劲。一方面，要坚持“快中见好”。经济发展有其自身规律，不能只考虑眼前现实的发展，还要放眼长远，不搞饥不择食的项目引进，不以破坏环境资源换取一时的经济发展，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需求，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。这就要求我们必须更加自觉地转变发展方式，更加自觉地注重环境保护和节能减排，更加自觉地推进产业结构优化升级，从而实现发展的可持续性和环境资源的永续利用。尤其在招商引资中，绝不能“剜到篮子就是菜”，要注重选商选资，设置严格的“绿色门槛”，抬高“技术门槛”、“资金门槛”，着力引进投资强度大、科技含量高、绿色环保的大项目、好项目，坚决将影响生态环境、破坏资源的项目拒之门外，做到既对当代人负责，又对子孙后代负责，少留或不留遗憾。

　　二、必须把改善民生作为根本目的，最大限度地让群众共享改革发展成果。以人为本是科学发展观的核心，是科学发展观的根本出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要关注民生、改善民生、保障民生，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展的成果更多惠及广大群众。近几年，我们高度重视民生工作，在县财力并不很宽裕的情况下，科学分配财力，合理安排投入，最大限度地把财政向民生事业倾斜，尽力挤出资金完善社会保障，提高群众福利。从2004年到2008年五年内，我们县财政用于教育、医疗、公益事业等民生事业建设的投入总额达3.72亿元，其中社会保障体系建设投入逐年大幅增加，几乎每年都翻一番，五年分别投入达306万元、845万元、2348万元、4526万元、7468万元，累计达到1.55亿元。围绕解决群众看病难、上学难、养老难等问题，在全市乃至全省率先推开了新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗、计生以奖代保、农村低保等社保制度，投资1000多万元建起了全省一流的三星级敬老园，构建起新型医疗、困难群体救助、社会养老、贫困学生扶助等社会保障体系。尤其是去年7月份创造性地探索推行了农村合作养老制度，填补了农民养老保障体系建设的一块“空白”，这种农民合作养老的做法在全国尚属首创，目前全县349个村已有306个村参合，参合率达到87%，2万多名农村老人已开始领取养老金，已累计发放合作养老金1214多万元，农民老有所养在青县真正变成了现实。下一步，我们要进一步加大农村合作养老宣传发动力度，今年全县参合村数确保达到95％以上，力争实现全覆盖;积极谋划老年公寓建设，大力实施“农村五保工程”，力争三到五年内彻底解决全县所有五保老人的供养问题；坚持把普及高中教育作为又一项民生工程、德政工程来抓，力争两到三年内在全县基本普及高中教育，让青县所有的孩子都能读完高中，努力实现病有所医、困有所帮、老有所养、学有所助的目标，真正使科学发展的成果体现在群众的笑脸上。

　　三、必须把统筹城乡发展摆上突出位置，加快推进城乡一体化进程。科学发展观的根本方法就是统筹兼顾。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”发展理念，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。实现县域经济的又好又快发展，必须把统筹城乡发展摆上重要位置，走以工促农、以城带乡、城乡一体化的发展路子。加快城乡一体化进程，首先要加快城市建设步伐，增强城市对区域经济的辐射带动作用。城市是拉动区域经济发展的“龙头”。推进城市建设，能够有效集聚各类生产要素，优化资源配置，拉动第三产业快速发展，提高经济增长质量和效益。近几年，我们先后投资10多亿元，实施了城区路网、住宅小区、广场公园等城建工程，县城面貌大为改观，城市功能日益完善，城市化率跃居全省第八位。今年，我们将实施好总投资近2亿元的文化艺术中心、四星级宾馆等“百项城建工程”，力争实现县城面貌大变样，逐步把青县建成“卫生清洁、水面清澈、空气清新、居住清静、满眼青色”的“北方名城”，最大限度地吸聚人流、物流、信息流向青县汇集，不断提升县城对区域经济的辐射拉动力。加快城乡一体化进程，还要大力推进新农村建设，加快农村城市化进程。农村城市化是现代化的必由之路，是破解“三农”问题的根本途径，是农村发展的大势所趋、方向所在。实现农村经济社会的又好又快发展，必须以城市建设为龙头，大力推进新农村和小城镇建设，构筑城乡互动、资源共享、优势互补的发展新格局。近几年，我们在新农村建设上倾注了很大精力，县财政每年拿出1000万元奖补新农村，全县新农村建设全面开花、整体推进，联村集中供水、大型集中供气、农民住宅楼建设等工作走在了全市乃至全省前列，被评为全省“新农村建设先进单位”。下一步，我们将按照“整体推进、突出重点、体现特色、培树典型、鼓励创新”的工作思路，再掀新农村建设热潮，尤其是以沿路和乡镇政府所在地的村为重点，每年集中改造30个左右的村，通过几年努力，真正使全县农村面貌有一个看得见得大变化。

　　四、必须把树立正确的政绩观作为前提保障，理直气壮地追求符合科学发展观要求的政绩。践行科学发展观，前提要牢固树立正确的政绩观。没有正确的政绩观作指导，科学发展就会成为无源之水、无本之木，践行科学发展观就会成为一句空话。领导干部应牢固树立正确的政绩观，理直气壮地追求符合科学发展观要求的政绩，理直气壮地追求党和群众满意的政绩，理直气壮地追求经得起历史检验的政绩。这就要求我们做决策、搞建设、谋发展，必须具有长远的战略眼光，立足现实，放眼未来，既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要抓好老百姓看得见、摸得着、得实惠的大事要事，又要抓好那些打基础、谋长远、增后劲的工作，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。引导领导干部树立正确的政绩观，必须要建立科学规范的政绩考核指标体系，全面准确地评价干部的工作业绩，为正确识别和使用干部提供科学依据，从而促进符合科学发展观要求的正确政绩观的形成。要坚持在实际工作尤其是重点难点工作中锻炼队伍、发现干部，把创业有功的人用起来，把敬业有成的人留下来，把无所作为的人调出来，把败业有余的人撤下来，绝不能让老实人吃亏，让投机钻营者得利，营造出鼓励创新、嘉奖成功、注重实绩、干事创业的良好氛围和环境。（李新平系中共青县县委书记）