广州启动改革 将实行审批备案“零收费”制度

　　审批备案实行“零收费”

　　信息时报讯 （记者 张玉琴 通讯员 郑丹虹） 近日，广州市政府印发了《新一轮行政审批制度改革工作方案》（以下简称《方案》），这是继1999年、2002年、2006年开展了三轮行政审批制度改革、精简了70%审批事项之后，广州市政府开展的又一次“自我革命”。

　　审批事项再精简一半

　　《方案》提出，通过改革全面推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分离，对现有的816项审批事项精简50％左右，科学合理地“再造行政审批程序”，实行“并联审批”。

　　《方案》中对于目前保留的556项行政许可审批事项，属法律、法规设定或国务院、省政府公布保留并下放到广州市的行政许可事项，在明确审批主体、条件、标准、责任、权限、方式、时限后，予以保留；对于那些难以达到管理目的的，则予以清理。

　　《方案》中对于目前保留的556项行政许可审批事项，属法律、法规设定或国务院、省政府公布保留并下放到广州市的行政许可事项，在明确审批主体、条件、标准、责任、权限、方式、时限后，予以保留；对于那些难以达到管理目的的，则予以清理。

　　而对于260项非行政许可审批事项，除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对公民、法人或者其他组织的资格、资质类行政审批一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定，以及涉及国家安全和公共利益的事项外，对企业和证照的年检、年审一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对职业技术技能的培训、考核活动，不再实行审批管理；对通过认证、事后监管可以达到管理目的的行政审批项目，不再实行审批管理；行政机关对其它行政机关、本机关内部以及下属单位的人事、外事、资金及资产管理等事项，不再实行审批管理；对同一行政审批项目多部门、多环节审批的，按照相同或者相近职能由一个部门承担、其它部门配合的原则，予以调整。

　　扩大区县级管理权限

　　《方案》指出，通过清理行政审批事项，减少行政审批管理层级，实现管理重心下移，扩大区、县级市政府管理权限。对属于区、县级市管理事务，可以委托区、县级市政府及部门管理的，原则上委托区、县级市政府及部门管理。依法既可以由市级政府及部门实施，也可以由区、县级市政府及部门实施的审批项目，原则上依法下放由区、县级市政府及部门实施，市级政府及部门不再实施。而对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定明确规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”的许可项目，保留为区、县级市行政主管部门的行政许可项目。对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定没有规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”，但同时法律、法规、国务院决定和规章又要求由区、县级市行政主管部门进行“初审或审核”的，原则上列为区、县级市行政主管部门的非行政许可审批项目，市级主管部门不再审批。

　　《方案》还要求，凡列入广州市保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项目录的项目，实行审批、备案“零收费”制度；凡未列入广州市保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项目录的项目，任何单位不得实施审批和备案。