贫困面积大，资金规模小，严重制约“幸福工程”的发展
“幸福工程”是由中国人口福利基金会于1995年开始组织实施、以救助贫困母亲为主题的公益行动，其救助模式是：小额资助、直接到人、滚动运作、劳动致富。
14年来，“幸福工程”在全国417个县（市、区）设立了项目点，累计投入资金5.8亿元，救助贫困母亲家庭20.7万户，惠及人口95万人。照此计算，每个贫困母亲家庭平均救助额只有2800元，14年累计救助率只有2.3%。李秉菊、彭玉华们是幸运的，而渴望幸运降临的贫困母亲还有很多很多。
据了解，在14年累计投入的5.8亿元资金中，“幸福工程”全国组委会的本级投入1亿多元，其余为“幸福工程”省级组委会及相关投入。由于筹集的资金有限，导致救助规模不大，与贫困母亲的需求还有很大的差距。据清华大学NGO研究所2002年对“幸福工程”项目的评估报告显示，当问及贫困母亲“您对"幸福工程"有何意见或建议”时，有86%的贫困母亲希望“幸福工程”能够加大资助额度或延长资助时间；有22%的贫困母亲希望扩大资助范围，让更多的人得到救助。
这一结果表明，大多数群众已不满足于1000—3000元的资助额度和一年的救助期限，一些贫困母亲认为当前一户家庭依靠1000—3000元的救助较难脱贫，更谈不上致富，只能解决临时困难。救助结束后，仍有可能返贫。
甘肃省天祝藏族自治县计生局包真英局长告诉记者，目前主要困难是资金量太少，天祝县平均每户贫困母亲拿到的项目资金是3000至5000元，但建一个温室大棚就要1万多元，单凭这点钱远远不够。项目实施中，当地政府大力支持，投入配套资金，才使得“幸福工程”项目得以顺利实施。“"幸福工程"只有扩大资金量，才能真正发挥效益。”包局长期望地说。
因此，在亟待增加救助善款规模、加大救助力度的同时，还需要创新救助模式。忠县老县委书记、计生协会会长黄登银对记者说，要把救助贫困母亲融入到地方经济发展、产业布局和新农村建设的总体规划中去实施。这样，才能一方面降低资金风险，保证救助善款安全回笼，持续滚动运作；另一方面还能让受助贫困母亲快脱贫，能致富，不返贫。
“面临那么多的贫困母亲需要救助，而受助者又希望加大资金额度，这是一个两难情况，我们只能在相对提高资金额的同时救助更多的贫困母亲。因为"幸福工程"毕竟是脱贫项目，而不是致富项目。”“幸福工程”全国组委会的同志这样倾诉他们的难处。
记者在各地计划生育协会采访时还了解到，一些地方政府对救助贫困母亲还没有给予应有的重视，支持力度不够。按照惯例，在确定救助项目后，地方政府应当按照救助资金的同等规模予以配套。但一些地方政府在配套资金的提供上还不够及时与到位。记者在有的县采访，有关数字看不出配套资金的踪影。许多地方至今没有设立“幸福工程”项目，除了救助资金规模有限以外，地方政府重视不够也是一个方面的原因。
由于工作经费的缺乏，导致“幸福工程”的宣传力度不大，知名度不高。据有关调查，“幸福工程”的社会认知度只在38%左右。对外宣传不足，筹资数额较低，工作经费缺乏，严重制约着“幸福工程”的发展。
给贫困母亲一个撬起幸福的支点，让和谐幸福的阳光普照每一个贫困母亲的面庞
从三峡库区到黄土高原，从每一个贫困母亲的眼睛里，我们看到的不仅仅是哀怨的眼泪，更有一种对苦难的坚忍和对幸福的翘盼。
著名社会学者、天津师范大学教授于全兴，自2001年开始，16次只身前往西部贫困地区，跋山涉水，顶风冒雪，足迹遍布中国西部11个省市，走访了70个国家级贫困县、123个乡镇、203个村寨，采访了720多位贫困母亲。他以一个摄影师的亲历，见证了中国西部贫困母亲的生存状态。他希望通过镜头，让更多的人关注这个特殊群体，关注“幸福工程”,帮助贫困母亲早日摆脱贫困，过上幸福的生活。
中国人口福利基金会理事长、“幸福工程”组委会副主任赵炳礼对记者说：要从统筹解决人口问题的高度，从全面贯彻落实科学发展观的高度，从构建和谐社会的高度，认识和抓好“幸福工程”，切实把开展“幸福工程”作为新时期推动人口计生事业发展的一项重要工作、人口计生系统践行科学发展观的一项实际举措、为构建和谐社会做贡献的一项慈善事业，坚持不懈地开展下去。
母亲的贫困，一定意义上就是民族的贫困。贫困母亲需要社会的关注，救助贫困母亲需要人人献出爱心。给她们一个支点吧！有了你我的热情与关爱，她们一定能够撬起幸福的彼端，让我们的社会普照和谐幸福的阳光！
(责任编辑：杨建)
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