河南仍有160余万农民工滞留 政府拿出10亿培训

　　河南：仍有160余万农民工滞留

　　今年，省政府计划拿出5个亿的资金，加上各市、县财政5个亿的配套，河南总共要拿出10个亿对农民工进行培训，比去年增加一倍

　　石玉

　　3月11日，河南省周口市太康县邢霞技校，19岁的黄明会向CBN记者展示自己缝制的上衣，面带笑容，眼神中充满了自信。

　　三年前，黄明会离开家乡到广东江门春燕纺织有限公司打工。“刚开始就是打纱，坐在高凳子上，脚用力踩机器，做不习惯脚会踩痛。第二年到纺纱车间，操作机器。”黄明会告诉记者。

　　2008年12月，黄明会离开江门，回到家乡太康县，进入邢霞技校高级裁剪班。经过几个月的学习，她已经掌握了基本的裁剪技术。这个高级裁剪班2008年7月开学，学制一年，学生40人，其中一半以上有过外出打工的经历。

　　培训一条街

　　“沿海企业裁掉的大多是不需要技能的普工，像数控车床操作工、焊接工、电工等技术工种，企业还是需要的。”邢霞技校校长邢霞告诉记者。在邢霞技校，有200余名学员，大多数年龄都在16~20岁不等，他们在这里学习裁剪、数控车床、电脑操作、焊接等技术。

　　2008年底，太康县财政补贴邢霞技校举办短期的裁剪班，共40名学员，学期三个月，学员免费在此学习，只需每月交100元的住宿费。

　　在太康县城北侧，集中了十几所培训学校，被誉为“培训一条街”，远近10多个县的人都慕名前来学习。

　　太康县劳动局培训科科长韩秀兰告诉记者，财政补贴的就业培训名目繁多，劳动局有农村劳动力转移就业培训，农业局有阳光工程、农委有扶贫工程、统战部有温暖工程、民政局有雨露工程、工会有下岗职工再就业培训工程。

　　而农民工可向上述机关提出申请，派发到培训券之后，进入指定的培训学校免费学习，毕业考试合格后，再经管理机关验收，培训学校才能得到补贴资金。

　　韩秀兰介绍，太康县人口135万，每年外出务工人数30万以上，各类技能培训学校34所，2008年共培训学员3.6万人。

　　河南省劳动和社会保障厅劳务输出处处长吕志华向记者介绍，河南以往每年培训100万人，2009年计划培训160万～200万人。2月份，河南全年的培训任务预分到基层和培训机构，省财政下拨的首批培训资金2亿元也已下拨到市。今年，省里计划拿出5个亿的资金，加上各市、县财政5个亿的配套，总共要拿出10个亿对农民工进行培训，比去年增加一倍。

　　“培训也可以延缓就业时间，减轻就业压力。我们对培训时间也进行了调整，原来培训3个月，现在是6个月。”吕志华介绍，“促进就业，也不单单是技术培训一条出路，比如提供职业指导、带动输出、职业推介等，都是应当加强的工作。”

　　促进农民工就业，已成为劳务输出地区政府的头等大事。3月11日，周口市扶沟县召开“农民工返乡创业动员大会”，该县县委常委悉数出席大会，农民工创业先进代表现场演讲。3月12日，太康县的农民工现场招聘会在瓢泼大雨中进行，“情况不是多么理想，但是领导全部都来了，企业能请的也全部请来了。”韩秀兰告诉记者。

　　只有出去，才有出路

　　“河南仍有160多万农民工没有外出就业，这是3月底的数据，往年这个时候，农村基本上没有滞留的剩余劳动力。”4月6日，吕志华告诉记者，“目前他们的情绪还是稳定的，毕竟情况还不是太坏。”

　　160多万的数据来源于劳动系统在河南全省建立的350个以村为单位的监测点，其中，有50个村是国家人力资源和社会保障部直报点。

　　2009年2月初，河南省本地媒体公布的信息显示：截止到2008年底，河南外出的劳动力有2155万人，其中出乡的1850万人，出省的有1200万人，春节前，返乡的有953万人，其中，省外的有667万人。

　　2008年11月到12月初返乡的农民工真正受沿海经济危机影响的，大概有300万人。在这部分人中，除了有就业意愿和外出渠道的，有250万人有外出意愿，但没有外出渠道。

　　吕志华向记者介绍，目前仍未外出返乡农民工中，相当一部分处于观望状态。其中有4.7%的人有创业意愿，他们手里也有一定的资金，由于外出务工形势严峻，他们愿意在家乡创业，从事个体经营、办企业。

　　但是，对于绝大多数人来说，只有出去，才有出路。

　　以周口市为例。周口市劳动局的数据显示，春节前全市返乡农民工达165万人，其中，有近30万农民工因原工作单位倒闭裁员等原因，不能外出，面临就业困难。

　　但是周口全市可提供的就业岗位不足6万，而城镇每年新增就业人员约10万人，单单城镇新增就业人口，周口市就难以悉数消化。

　　“但是，就业问题的根本解决，还要依靠经济形势的整体好转。”吕志华不无忧虑地告诉记者。

　　订单未明显回暖_广东招工仍呈疲状

　　李溯婉

　　四川籍农民工张德春节刚过就返回广东，但至今未能找到工作，不少小厂都倒闭，偶尔有个别大厂招工，但往往需要的是技术工。没什么特殊技能的张德，在盘缠即将用尽的情况下，正面临着继续留粤还是返川的痛苦抉择。

　　广东是引入全国农民工最密集的省份，外省劳动力占全国跨省流动劳动力总量的三分之一。来自劳动保障部门的数据显示，节后入粤的农民工达到946万人，其中八成是返岗人员，无明确就业目标的农民工近200万人。

　　四川一直以来大约有500万农民工在广东。四川省人民政府驻广州办事处劳务工作处处长郑强接受CBN记者采访时表示，春节过后至3月底，到广东的川籍农民工比去年减少了40万～50万人，至于返粤农民工中有多少找到工作，这难以统计，目前就业形势应该比较严峻。

　　春节后到4、5月份，原是广东企业招工的高峰期。但一场席卷全球的金融风暴改变了这一切，国际订单持续疲软，至今还看不到明显的回暖迹象，不少企业依然处于观望中而不敢招工，一些企业因订单萎缩甚至继续裁员，广东之前“民工荒”的局面现已变成“民工慌”。

　　企业仍在观望

　　在阳春三月里，一些鞋企原本期待订单可以如同天气般回暖，但结果未能如愿以偿。广东鞋企业联盟秘书长郭炜文在接受记者采访时表示，在刚过去的3月里，接单情况与今年1、2月差不多， 整体还是处于下跌的形势中，大型企业的订单普遍比去年同期下降三四成，一些小厂下跌得更厉害，只有极少数企业的订单没有大幅减少。“几乎没有什么鞋企愿意在订单如此不理想的情况下招人。” 郭炜文说。

　　广州市番禺创信鞋业董事长吴振昌告诉记者，广东鞋产品主要出口到美国、欧盟及日本等市场，目前这些地区的经济依然不景气，消费市场的持续疲软决定了订单暂时难以出现回暖。制鞋企业普遍遭遇开工不足的局面，为了减轻负担以及维持经营，不得不采取“瘦身”。

　　“我们的企业由去年2万名工人逐渐减少到目前1.3万人左右，假如出口形势继续恶化，不排除继续裁员的可能性，国际市场的需求疲软造成工厂开工不足，尽管近几年开始拓展内销市场，但对于原先100%出口的加工贸易企业来说，内销市场很难一下填补外需所萎缩的市场份额。目前，我们内销只占总销售不到10%，而出口订单下降了30％～40%。” 吴振昌说。

　　一家港资服装企业负责人谈到，目前用工成本比较高，一名员工的工资加上社保等各种费用，每月大约需要两三千元，该企业在出口订单减少的情况下有意裁员。广东三水市的三联塑胶原料制品有限公司总经理陈国坚在接受CBN记者采访时称，暂时保持1000人左右的生产规模，既不裁员也不会新增工人，目前正通过开发新产品和拓展内销来降低出口压力和解决开工不足的问题。该企业今年玩具出口订单萎缩超过三成，最大出口美国市场还没有起色，加上3月依然是玩具出口淡季，订单依然不乐观。

　　目前，在普遍亏损、前景不确定的情况下,在广东外贸中占有举足轻重地位的外商普遍收缩投资。4月3日，广东省2009年全省外资工作会议上指出，今年1~2月广东省新批设立外商直接投资项目699个,同比下降48.6%。合同外资金额16.1亿美元,同比下降69.5%。此外,存量外资也不稳定,去年广东省外商投资企业关闭和搬迁企业2542家,比上年增加14.1%。今年1~2月也有271家外商投资企业关停和搬迁,这些关停、搬迁企业以劳动密集型的传统制造业和中小企业为主。

　　省际劳务对接

　　近期来，广东重点与湖南、四川、江西等劳务输出多的省份建立更密切的省际劳务对接。郑强告诉CBN记者，近日四川100多家培训机构与广东600家企业进行协商签署培训合同，将根据企业需求培训一些高技术含量的工人。接下来，四川还继续加强与广东一些商会的沟通，紧密留意企业用人需求趋势。

　　不少商会也正在为促进就业而努力。华南美国商会在3月向旗下1000多家会员企业提出“协助振兴经济的两年计划”，鼓励企业在经济低迷的情况下为未来发展储备人才，希望每家企业能新增10~50名员工，这一计划将可新增5万个就业岗位。

　　一份由农民工参与完成的调查报告：

　　六成农民工愿留城_逾半数认为找工难

　　章轲

　　一份长达34000字、涉及18个省市主要劳务输出输入地，并且由16名农民工直接参与撰写的调查报告日前在北京公布。

　　这份题为《生活在继续》的调查报告显示，金融危机对于沿海工业区特别是长三角和珠三角的工业区影响较大且明显，对农民工的生活也造成了直接影响。

　　不过，长期为农民工提供服务的民间组织北京市“协作者”项目负责人李涛告诉CBN记者，农民工们并未将金融危机视作严重的危机，他们正在通过自身的调节，努力将遭受到的不良影响自我化解。

　　据李涛介绍，今年1月中旬，“协作者”委派工作人员、农民工志愿者，利用返乡的机会在当地开展“金融危机下农民工返乡现象调查”，共有33名调查者参与，其中重点邀请16名农民工志愿者在自己生活、工作的地区以“生活者”的视角进行观察、了解，并参与撰写调查报告。

　　调查报告显示，今年来特别是金融危机发生以来，农民工群体中出现了一些新现象：

　　中西部城镇的青年已经把到东部沿海大城市务工作为重要选择。在422份有效问卷中，40.4%的农民工因为城里机会多、发展快，愿意留下；22%的农民工为了给下一代创造更好的成长条件选择留在城市。只有24.4%的农民工表示不愿意留在城市发展。

　　对于“平均每月收入达到多少元时，更愿意外出务工”的问题，44.7%选择1500～2500元；选择1000～1500元和2500～3000元的比例相同，均为12.3%。这表明，随着经济发展，城乡消费水平不断提高，农民工群体对于自己的收入水平有了新的期待。

　　在春节提前返乡的农民工中，29.2%的农民工是由于工厂停产，提前放假；24.8%的农民工因为工资降低，不想做了，选择提前回家。由此可以看出，农民工群体有比较强的自我调节机制，当某一处的就业环境无法满足他们的需求时，就会自发选择其他道路，迅速向选择性更高的地区流动。

　　在返乡群体中，有57.1%的农民工表示家乡和外面一样，就业形势严峻，工作难找。对于家乡对返乡农民工的相关支持政策与服务，接受调查的提前返乡农民工中，36%的农民工担心只是形式，没有实际作用；34.2%的农民工认为这些信息很重要，也很有帮助；21.1%的农民工觉得对自身没有影响和帮助。

　　在回答是否有信心应对金融危机给工作、生活带来的影响时，39.2%的农民工认为金融危机会马上过去，对未来充满信心；14.7%的农民工认为至少要持续2～3年，对城里影响比较大，对农村没有影响。调查显示，大部分农民工对生活依然充满期待，他们或许不明白金融危机到底会带来什么，但他们知道凭着自己的双手，可以开创自己的生活。

　　陕西前两月新增就业人口减半

　　许可新

　　数据显示，陕西这个外贸依存度只有8%左右的西部省份，在金融危机冲击下，就业形势也非常严峻。

　　陕西省人力资源和社会保障厅副厅长陈国强6日上午在新闻发布会上透露，今年前两个月，该省新增就业人数仅为3.7万人，只有去年同期数字（6.7万人）的约55%。

　　与此同时，作为科教大省，源源不断的就业大军仍在涌向当地的人才市场。陈国强透露，2009年该省高校毕业生总数接近25万人，加上往届未就业大学毕业生，今年该省需要就业的高校毕业生达到创纪录的32万人。

　　而另一支就业大军同样形势严峻。据陕西省人社厅统计，今年春节前全省外出返乡农民工77.4万人，这一数字不含正常回家过年的农民工，占该省外出民工总数的13.9%。虽然这部分农民工现在绝大多数已重新返城，但统计显示，还有大约10万人没有找到工作。

　　“劳动岗位的需求远大于目前的岗位供应情况。”陈国强对CBN记者表示。

　　“政府鼓励毕业生到企业去见习，一方面是提高劳动技能，另一方面也可以延后其就业时间，缓解当下的就业压力。”陈国强说。

　　目前，该省已建立的毕业生就业见习基地有38个，共有约5000名毕业生进入基地参加见习活动。该省预备3年内将见习基地扩展到200个左右，今年以内将完成1.5万名大学生的见习任务。

　　而针对农民工的就业问题，陈国强表示，该省将继续加强民工动态监测、引导农民工就地就近转移就业，与此同时，还将提高劳务输出的组织化程度——比如说，培育推广劳务品牌，像这几年在京城颇受欢迎的川妹子保姆一样，陕西人希望将其特色厨师、技工也培育出品牌输送到东部发达地区。

　　在同日举行的新闻发布会上，陕西省工信厅新闻发言人透露，该省计划在今年8月前全部拿出国务院十大振兴规划的“地方版”，从而以投资带动内需和经济增长。