“前几天部长、教授的讲座，是高层次、高水平，是丰盛的大餐，就好像是鲍鱼翅和山珍海味，我是来自基层，只能搞些"土鸡土菜"和大家交流交流。”
3月底的一天，中国人民公安大学研究生教育楼三层学术报告厅座无虚席，浙江省台州市委常委、公安局局长陈棉权给来自全国各地的429名县级公安局局长就“如何构建和谐警民关系”上了一堂生动活泼的课。
“构建和谐警民关系，必须搭建一个沟通群众的渠道，拍好老百姓的"马屁"！”刚一开课，陈棉权立即抛出一个新颖的理念。
看到台下有学员小声嘀咕，陈棉权解释说，在新时期，群众呼声是公安工作第一信号，群众需求是公安工作第一任务，群众满意是公安工作第一目标。如果谁能把老百姓的“马屁”拍好、拍平、拍得舒服、拍得满意，谁就是最有能耐的人。
陈棉权用自己的经验现身说法：2005年我从温州交流到台州当局长，工作抓得很认真，干得也很苦，但到年底评议，群众对公安满意度位列全市党政机关倒数第一。后来我们冷静地分析认为，公安虽然干得很苦，大案破得也很好，但与老百姓切身利益息息相关的小事没有办好，与群众缺乏沟通一样得不到认可。
于是，陈棉权的第一个“马屁”工程上马了。
2006年9月，台州市公安局推出了“警民恳谈”，把每个月的6日定为全市的“警民恳谈日”，通过这个载体来了解群众想什么、盼什么、要什么。
出租房整治、调解邻里纠纷、整顿不健康网吧……随着群众日常难题的一一化解，台州市公安局也打了个漂亮的翻身仗，从2006年起连续3年在“万名群众评满意机关”活动中名列第一名。
听到拍好百姓“马屁”有如此神奇的效果后，台下许多学员都发出了啧啧赞叹的声音。
光有“警民恳谈”还不行，第二个工程“反盗抢”开工了。
在台州，盗抢案件一直占刑事案件总量的90%，而杀人、放火、爆炸、强奸、绑架等案件不到3%，加上其他的案件才近10%。过去，为了保证破大案，公安局用90%的警力去破不到10%的案件，用10%的警力去应付占90%面大量广的盗抢类案件。
“经过调查，让百姓最头疼的并非杀人放火的命案，而是盗窃抢劫之类的"小案"。”陈棉权表示，老百姓反映什么问题最突出，我们公安就要集中整治什么。公安机关不仅要破大案，也要破小案，一定要做到两头兼顾，不可偏废。
2007年，台州全市上下开展了声势浩大的“反盗抢、促和谐、创满意”专项行动，当年盗抢案件下降4.53%，破案数上升9.65%，老百姓反映很好。
“2008年我们实施第三个工程，关注"两追"。”陈棉权说，公安往往关注案件是否报破，而老百姓关注的重点却是犯罪分子抓到了没有、赃物追回了没有。要让群众满意，必须把追逃、追赃的工作摆上更为重要的位置。
“警民恳谈”、“反盗抢”、关注“两追”……民警拍群众的“马屁”，归根到底是为了让百姓得到更大、更多的实惠。
“三个工程都是用构建和谐的警民关系这根红线穿起来，最终的目的就是不断满足人民群众对公安工作的新要求、新期待。”
陈棉权铿锵有力的话音未落，立即得到了429名县级公安局局长热烈而持久的掌声回应。
“小事连全局，小案连民心。”课后，这些特殊的学员纷纷表示，陈棉权的授课非常具有针对性，可学可用。回去后一定要尽快把这些鲜活的经验应用到公安工作的实践中去。
据悉，第二期全国县级公安局长“学习实践科学发展观、推动公安工作上新水平”专题培训班于3月19日正式开班，共培训10天，全国429名县级公安局局长参加培训，主要围绕“公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐的警民关系”等内容展开授课。
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