新医改：全面推开城镇居民基本医疗保险制度

　　医改重点实施方案上午发布

　　国家将定期为65岁以上老年人体检 为3岁以下婴幼儿做生长发育检查

　　今年我国全面推开城镇居民基本医疗保险制度 在校大学生全部纳入城镇居民医保范围

    用两年左右时间将关闭破产企业 退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保

　　据新华社电《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》（以下简称《实施方案》）今天上午发布。

　　国家将定期为65岁以上老年人体检，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导。

　　我国将用两年左右时间，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医保。

　　今年我国全面推开城镇居民基本医疗保险制度，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。

　　国家从今年起将增添公共卫生服务：为15岁以下人群补种乙肝疫苗，消除燃煤型氟中毒危害，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防出生缺陷，贫困白内障患者复明。

　　国家将实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。三年分别为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员189万人次。

　　五项重点改革加快推进基本医疗保障制度建设初步建立国家基本药物制度健全基层医疗卫生服务体系促进基本公共卫生服务逐步均等化推进公立医院改革试点

　　医保最高限额提至工资6倍

　　医改内容

　　三年内参保率提高到90％以上

　　《实施方案》明确，三年内，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保率均提高到90％以上。

　　《实施方案》明确，2010年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额提高到当地农民年人均纯收入的6倍以上。

　　专家解读

　　解决群众“看病贵”重要措施

　　国务院发展研究中心社会发展部部长葛延风说，扩大参保覆盖率是提高群众就医支付能力，解决群众“看病贵”的重要措施。

　　城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗是三项具有社会保险性质的基本医疗保障制度。目前已分别覆盖2亿多城镇职工、1亿多城镇居民和8亿多农村居民。

　　“建立健全基本医疗保障制度对于城乡居民能够公平地获得基本医疗服务，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要意义。”卫生部部长陈竺说。

　　为实现“覆盖全民”，《实施方案》还致力于消除医保网的“缝隙”。

　　同时明确要用两年左右时间，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医保。积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。

　　医疗改革·重点

　　减轻居民就医负担缓解“看病难”

　　医疗改革

　　据新华社电昨天，《中共中央医改方案国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）发布。

　　《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。《意见》全文13000余字。

　　新医改六大内容一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转

　　五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效

　　六、积极稳妥推进医药卫生体制改革

　　医改内容

　　医疗救助覆盖困难家庭

　　城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。完善城乡医疗救助制度，对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助，筑牢医疗保障底线。

　　数据

　　医疗救助资金快速增加

　　据民政部相关负责人介绍，近年我国医疗救助资金投入快速增加。

　　2007年中央财政补助城乡医疗救助资金34亿元，比2006年增长138％；地方财政资金投入38.5亿元，比2006年增长43％。2008年中央财政和地方财政资金投入分别增加到50.4亿元和42.5亿元。

　　随着资金投入的增加，救助效果日渐显现。2007年，城乡医疗救助人次达到1171万，还资助2957万人参加新农合。

　　2008年前三季度全国城乡医疗救助支出46亿元，比2007年同期增长39％；城乡医疗救助人次达744万，资助3571万人参保参合。