“全域成都”共建优美环境

　　把城乡环境综合治理作为深入推进统筹城乡发展的基础工作来抓——

　　本报记者 夏丽莎 方野

　　“确保城乡环境"五一"前有重大变化”——成都市把城乡环境综合治理集中整改时间定在4月25日。

　　3月24日，四川省暨成都市城乡环境清洁志愿服务集中行动月正式开始，45个志愿者服务点同时启动……

　　把城乡环境综合整治作为深入学习实践科学发展观、深化统筹城乡发展、深化文明创建的重要内容，作为优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，作为落实省委“两个率先”和“五个走在前头”要求的基础工作来抓——成都正描绘一幅城乡环境新画卷。

　　“全国文明城市”高标准要求

　　2008年11月21日，成都城乡环境综合整治动员大会召开。由市城管局牵头，市水务局、市林业园林局等单位协同的城乡环境综合整治工作领导小组快速组建，下设城市环境、农村环境、大气环境、水环境、园林绿化环境5个专业整治推进组。

　　1月20日，成都荣获“全国文明城市”称号，以此为契机把整治活动推向新高度：中心城区按照“全国文明城市”标准，巩固并提升环境质量；县城对照“国家环境保护模范城市”标准；乡镇参照“国家卫生城市”标准；农村要“四清”、“四改”；灾区则结合灾后重建科学规划。

　　决策层将上述目标设为底线：可以超，不能降。

　　3月初，与之相关的“扮靓”、“建绿”、“风貌”、“清理”、“基建”等5大工程陆续展开。

　　长效机制正在形成

　　城乡环境综合整治工作一定要形成长效机制，做到常年保持水平，城市如此，农村也要如此——省委常委、成都市委书记李春城说。

　　成都市从多年来推进城乡一体化实践中认识到：长效机制的形成既要推进体制机制建设，还要大力推动市场化、社会化改革。

　　锦江区，城市管理重心下移：将户外广告、城市保洁等监管权限下放街办，以街办为发包方，与保洁公司签订合同……

　　郫县，组建多个投融资平台，采取BT、BOT等模式融资30多亿元投入场镇基础设施建设改造……

　　首次在蓉设立的“城乡环境综合整治督查问题库”,定期聘请社会中介开展测评和问卷调查活动，群众对治理工作的知晓率、满意率及测评结果也纳入考核。

　　成都目标很清楚：发挥群众主体作用，共建共享城乡优美环境。

　　管理重心向村镇延伸

　　“要把管理延伸到1.24万平方公里的每一寸土地。”李春城说。

　　3月15日，成都市政府再次召开城乡环境综合整治工作会。从14个区市县暗访的通报片显示，农村、场镇环境仍是薄弱环节。市长葛红林当即指出：“消除脏乱差，要在全域成都共同推进。”

　　6天后，成都市城乡环境综合整治工作领导小组下发通知，强调查漏补缺、严格问责。

　　从2003年开始，环境基础设施项目就开始向郊区、农村倾斜。去年以来，该市共建成农民集中居住区微型污水处理设施86个，对柏条河等22条中小河流展开河道水质治理；同时，积极推行改水、改厕、改厨等，对“农家乐”展开排污整治，新建改建73家定点屠宰厂污水处理设施，增建县级垃圾处理中转站……一个“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾集中收运处置体系实现全覆盖。