财政部官员：2009年财政收支紧张矛盾非常突出

　　本报记者 朱宇

　　4月9日下午，财政部部长助理张通在中国政府网与网友交流时表示，2009年财政收支紧张的矛盾非常突出，为确保完成全年预算，必须牢固树立过紧日子的思想。就网友关心的地方债的收益水平问题，张通表示个人投资者可以根据风险承受能力采用不同的策略选择购买，既可以持有到期获得稳定收益，也可以利用价格波动低买高卖获得价差收益。

　　张通分析称，从收入看，受经济增长减速等因素影响，我国经济发展困难增多，企业效益下降，财政收入来源明显减少。同时，为保持经济平稳较快发展，要实施积极的财政政策，实行结构性减税。近几年财政收入增长快的一些特殊因素，在2009年减少或没有了，也加大了财政增收的难度。

　　从支出看，增加政府公共投资规模，保障和改善民生，加强“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能减排等经济社会发展重点领域，缓解部分行业和企业经营困难，支持灾后恢复重建等，都需要财政加大投入力度。财政支出基数较大、刚性很强，也增加财政支出的压力。因此，2009年全国财政收支形势是比较严峻的。

　　2009年1-2月份，全国财政收入10239.84亿元，比去年同期减少1315.55亿元，下降11.4%。

　　张通强调，2009年全国财政收入预算安排66230亿元，比2008年增长8%。为确保完成全年预算，必须牢固树立过紧日子的思想，狠抓增收节支。一方面要依法加强收入征管，努力增加财政收入；另一方面要严格控制一般性财政支出，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行费用、公务接待费用，坚持勤俭办一切事业。

　　在谈到国家正在实施的积极财政政策时，张通表示，实施好积极的财政政策，要着重抓好五个方面。一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。两年内中央政府公共投资增加1.18万亿元，带动地方和社会投资，共计4万亿元。二是推进税费改革，实行结构性减税。预计今年将减轻企业和居民负担5000多亿元。三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。

　　2009年地方政府债券是3年期固定利率债券，投资者每年可以稳定地获得利息并于最后一年到期日获得与面值相同的本金。张通替网友算了一笔账，以购买1万元面值的2009年新疆维吾尔自治区政府债券（一期）并持有到期为例，该期债券通过市场化招标确定的票面利率为1.61%，投资者于2010年和2011年的3月30日分别可以获得161元利息，并于2012年3月30日按面值取回本金和获得最后一年利息共10161元，三年可获利息483元。

　　张通表示，2009年地方政府债券是可流通记账式债券，可以在全国银行间债券市场和证券交易所市场买卖，价格随市场波动，投资者获得的实际盈亏根据个人买卖情况相应不同。凡在中央国债登记结算有限责任公司开立债券账户及在中国证券登记结算有限责任公司开立股票账户和基金账户的各类投资者（包括个人投资者），都可以购买2009年地方政府债券。

　　对于地方债募集资金如何监管的问题，张通表示，地方政府债券资金使用要自觉接受纪检监察部门、审计部门的监督检查；凡违反规定弄虚作假，资金未用于规定使用范围，截留、挤占、挪用地方政府债券资金等，要依法追究责任。同时，财政部及相关部门将及时跟踪监督检查地方政府债券资金的使用情况，最大限度地发挥资金使用效益。