粮食增产“放卫星”是地方投资冲动的缩影

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　　目前，各省纷纷上报今年的粮食增产计划，总上报粮食增产规划近2000亿斤，达到中央计划的两倍。一位参与了发改委粮食战略工程论证的专家表示，这些规划不可能都完成，如果要完成，除非虚报数字。而有官员表示，吉林、黑龙江、河南完成计划的可能性相对比较大。（《21世纪经济报道》4月9日）

　　这条新闻与另一条新闻“相映成趣”。4月8日召开的国务院常务会议讨论并原则通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》，《规划》提出到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。一个十年规划，竟然被地方计划一年内翻倍完成，到底是《规划》滞后于地方发展能力，还是地方缘于逐利冲动释放的“卫星”，想必不言自明。

　　我注意到，国务院通过的这个《规划》明确提出“要完善政策，增加政府投资”。估计上报粮食增产计划的不少地方，相当看重这笔国家投资。一旦庞大的国家投资下拨至地方，其经济拉动效应不可小视。至于粮食产量能否同步实现既定目标，则另当别论。

　　一些地方想方设法规划新项目，千方百计把小盘子弄大，甚至一些久报不批的项目借机起死回生，匆忙上马。在国家推出4万亿元经济刺激方案后，根据公开信息的不完全统计，截至3月中旬，各地新出台的总计划投资金额，已经达到22万亿元。与此同时，地方负债严重早就不是什么秘密。去年底，财政部财科所课题组的调研结果显示：地方负债的规模在4万亿元以上，这一数字大体相当于全国财政收入的80.2％，地方财政收入的174.6％。（《羊城晚报》3月17日）

　　从日前披露的数据来看，内需拉动政策的及时启动带来了较为积极的变化，但也有一些现象值得警惕。据透露，3月份全国新增贷款再创新高，达到1．87万亿元。贷款增速过快、增量过大，虽可以有效促使经济回暖，但也会令不堪重负的地方政府深陷债务泥淖。

　　高质量的内需拉动才会实现可持续发展。从项目审批角度来看，无论是粮食还是其他项目，不少项目存在水分过大问题。不可能指望审批部门短时间内洞察秋毫，真正能够有效遏制浮夸现象的当是地方预算的把关机构，如人大。遗憾的是，在审查这些“注水”计划上，却很少看到他们的作为。