从国际历史经验来看,把经济从危机带出、走向复苏的龙头产业,往往并非是既有产业的复兴,而只有那些能够引发多数民众新需求的新兴产业,才有可能通过迅速扩张的需求、密切的上下游产业联系等方式,推动投资、就业、收入、消费的全面繁荣
在金融危机的背景下,人们自然而然地关心这样一些问题:哪些产业可能引发全新需求,引导整体消费需求和产业发展新方向,并在新一轮的经济增长中起到龙头作用?
由于各个产业的需求特征不同,其所受金融危机的影响程度和影响因素各不相同,促进内需举措对其的影响效应和影响时效也各不相同,进而其走出危机的过程也必然不同。
笔者从以下几个方面进行分析。
谁是能把经济从危机带出、走向复苏的龙头产业? 从国际历史经验来看,把经济从危机带出、走向复苏的龙头产业,往往并非是既有产业的复兴,而只有那些能够引发多数民众新需求的新兴产业,才有可能通过迅速扩张的需求、密切的上下游产业联系等方式,推动投资、就业、收入、消费的全面繁荣。具有这一特质的产业,在当前阶段来看,最可能出现在电子信息产业、与新材料新能源相关的产业,某些新兴形式的服务产业也有一定的可能性。
而对传统产业而言,面对新的挑战,提升产业创新能力,不失时机地进行产业升级,才有机会从经济的泡沫状态中走出。当前的产业升级应着重于产品升级、市场升级和服务升级,终极目标还是扩大需求。产品升级是指企业不断推出换代产品,以新产品带动新需要;市场升级就是扩展市场范围,既扩大消费者群体(如从城市扩展到农村),也提升消费者的需求层次(如从高收入群体扩展到中低收入群体);服务升级,就是从简单地提供产品转向提供多方位的增值服务。
哪些产业近期能够成为我国经济保持稳定增长的主要动力? 从消费、投资、出口这三大带动经济增长的因素来分析,哪些产业近期能够成为我国经济保持稳定增长的主要动力?投资方面的需求增长主要来自中央以及各级地方政府为刺激内需而新增的基础建设投资支出,受益于此的必定是其产品直接用于投资的产业(并非是资金投向的产业);消费方面的需求增长主要来自那些受收入变化影响不大(即需求收入弹性小的产业)的消费支出以及各地刺激内需的消费支出,受益于此的必定是其产品直接用于消费的产业(即最终需求型产业);出口方面则普遍地大幅减少,相对而言,出口依存度大的产业受影响很大,短期难以复苏,而出口依存度较小的产业受影响较小,短期复苏的可能性较大。
综合以上三方面的因素,笔者认为,钢铁业、建材及建筑业、交通运输设备制造业、电子信息及信息通讯业、农业及食品制造业等,或许能够实现相对较快的增长;而回暖较慢的,一种类型是那些产品主要用于生产需求的中间需求型产业和中间需求型基础产业,如石化、物流、电力等产业。另一种类型是出口锐减的产业,如纺织业、轻工业、部分制造业。必须强调的是,与上一发展阶段更多地依赖投资型最终需求诱发和出口型最终需求诱发的经济特征相比,在应对全球经济危机的过程中和危机的复苏过程中,都不得不更多地依靠消费型最终需求诱发,各产业的发展态势和发展格局也必然随之有所改变。
汽车制造业,作为消费型最终需求产业,通过政策的支持而实现需求群体的扩张。加之道路建设的强化、能源价格的合理回归、购置等方面税费政策的调整等因素,可能成为消费诱导复苏产业的一个典型。“汽车产业调整振兴规划”中提出的新能源汽车产业化,如能快速实施并得到市场良好反应的话,汽车业及其关联产业的振兴或许能够先行一步。
从国际产业转移的态势来看,产业转移趋势尚未结束,但转移的方式不再是简单地转入低要素成本(低工资、低地价、资源价格低)地区,而是产业转移加以适当创新的过程。鉴于国际资本普遍对中国率先走出危机有相对较强的信心,因此,在新一轮经济增长中,可能依然会伴随新一轮的外国资本进入中国的浪潮。那么,最先进入的会是什么样的产业呢?一方面,它们与国内产业相比必须具有一定的竞争优势。另一方面,它们的产品市场相当比例还是中国之外的国际市场,所以进入的产业必须是国际市场中需求增长潜力大的产业。笔者认为,综合而言,国外资本最可能率先进入的领域是电子信息产业等具有产品研发创新或更新换代空间的产业。
总而言之,扩大内需举措也好,产业振兴举措也好,尊重市场机制是前提。形成新的市场需求是各产业振兴的原动力,对就业、对税收的带动,都是其发展的结果。在需求没有改变的情况下,将大量资金投入一个产业未必能够真正振兴这一产业,更不能奢谈对其他产业的关联带动效应。
所以,产业振兴的根本还在于产业需求的振兴,政策的着眼点和着力点都应在此。内需刺激政策应能产生持续的影响(不应是一次性的或暂时性的),应实现政策激发的消费需求、消费需求激发中间需求、进而带动就业和收入、进而带动下一期的消费需求这样一个良性循环。产业资金的投向必须以市场潜力为依托,在需求增长得以确认的前提下,去讨论生产领域的振兴才有意义。即使短期的市场需求难有起色,其生产领域的调整和振兴,如对低档生产能力的淘汰、对低端产品的更新升级、对主要产品方向的转型,仍然必须着眼于中长期的目标需求和未来阶段的产业竞争力。
(作者为南开大学经济研究所教授)
延伸阅读 (见图表)
为何选择十大产业拉动经济
从经济总量看,2007年,除物流业之外的九产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%,占GDP的比重为三分之一。
实际上,十个重要产业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。
税收贡献
2 007年我国税收4.56万亿,其中以九个产业(除物流业)为主的企业上交的税金就达到了1.7万亿,约占37.4%。
促进就业
从就业看,即使不包括农民工,九个产业(除物流业)的直接城镇从业人员也达到了3615.6万人,占30%。
三农问题
轻工的食品、造纸、家具、家电等行业,涉及2亿农民市场。仅轻工产业就可吸纳2000万农民进城务工。
中小企业
虽然中小企业处于配角,但本身就是十大产业的组成部分,这些产业振兴,相应的中小企业也会活起来。 (责任编辑:陈叶军)
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