麻袋分赃款“芝麻村官”为何屡爆“惊天大案”?

　　从广州黄埔社区干部用麻袋分赃款，到陆丰村民悬赏百万元征清官来扳倒腐败村官，从佛山禅城村委主任挪用公款2170万元，到汕头潮南村支书毁林占地200多亩建豪华墓地……今年以来，有关村官腐败的新闻一再刺激着人们的神经。（2009年4月10日《南方日报》）

　　正如报道所言，一个村官为何能贪这么多？他们的权力究竟有多大？在江门市新会区三联村，原村官刘宏球的一句名言流传甚广：“在三联，我就是皇帝。”而几年前曾有村官对着央视的镜头嚷嚷：“我上管天。下管地，中间管空气。”如此村官屡爆“惊天大案”也就不足为奇了。

　　由此，让我想起了阿克顿勋爵的一句名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”。这话虽说得有些“绝对”，但也颇有些道理。这些“芝麻村官”之所以如此张狂，源于权力难受制约。正所谓“官不在大，有权则灵”，在较少受到制约的环境中，村官的小小权力就被无限放大，以至村官屡屡出现“我就是皇帝”的政治疯狂症，更常见的则是上演“老鼠吞天”的财富积累疯狂症。

　　由此又让我想起了孟德斯鸠的一句名言：“一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止”。在我国，村官是村民为实现自治而推选出来的公共管理者。他们虽然是农村最底层的官，却掌握着村里的“生杀大权”，大事、小事、“鸡毛事”，事事离不了“村官”的作用。老百姓常说的“村官不算官，硬扛半边天。”，就是对村官威力的最形象的诠释。

　　特别是近年来，随着农村经济的发展壮大，在一定程度上，也给村官产生腐败提供了温床，村官的腐败方式也有所“创新”，主要有贪占、截留、私分、虚报冒领土地补偿款和救灾救济、扶贫优扶等资金和物资；在工程建设发包、企业和集体山林土地承包时收受贿赂；有的公款私存或转借他人以获取利息,或借给亲友使用；在集体资产处置如企业改制、资产转让等过程中非法占有集体资产；财务管理混乱，吃喝挥霍，随意开支等。不仅直接侵害了广大农民群众的切身利益，严重影响了农村的经济发展，甚至关系到我国全国建设小康社会的宏伟目标能否顺利实现。如果不深刻认识村官腐败的严重危害，不及时采取措施防止村官滥用权力，不对权力的行使进行一定的监督和制约，村官不仅起不到一盏灯和一面旗帜的作用，社会主义新农村建设也将受到影响。

　　因此，遏止“芝麻村官”屡爆“惊天大案”，必须多管齐下。一是要继续加强对村干部的教育，设立“高压线”、“防火墙”，给村官们套上一道有形的“紧箍咒”；二是要在村级领导体制中合理按层级划分权力。既要科学配置和细化各个成员的权力，在一个班子中做到决策、执行、监督三个环节互相制约，又要对权力按层级划分，什么层级掌握什么权力，既不能谁大谁说了算，也不能谁大谁就上下一把抓，人财物听命于一个人，做到层级分明，领域清楚。三是要加大村务公开的力度，接受党内外、群众和舆论监督。四是要对征地补偿款、救灾款、耕地补偿款等款物的发放情况进行重点审计，从源头上减少涉农职务犯罪的滋生。唯此，才能让腐败远离农村，远离村官。