时评：假茅台喝出“驻京办”真问题

　　■ 毕诗成

　　这年头，买到假茅台不是新闻，但一下子买了七八百瓶，且冤大头是赫赫有名的 “驻京办”，就有点意思了。今年2月初，河南许昌市、漯河市两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万余元的“贵州茅台酒”，但客人饮用时发现这批酒的口味不对，随后查出为假酒。

　　有人迅速拨拉算盘，66万，777瓶，每瓶850元，够奢侈啊！按说这许昌、漯河也不算多大城市，买酒如此豪爽，那更大城市岂不是要用卡车买茅台？据说，777瓶中有一部分要“由其下属企业对外销售”，这政府的驻京办开饭店搞宾馆，做卖烟卖酒的业务，难道就不别扭吗？

　　虽然以“举报打假者”身份出场，却没耽误两家驻京办首当其冲地遭遇到又一轮口诛笔伐。一些数据又被拿出来了：各种驻京机构一万多家，每年经费保守地按100万元计，全部经费就在100亿元以上；一些规章又被想起来了：2006年中纪委就提出过彻查驻京办，雷声很大，后来没看到多少雨水；一些妙语又被提出来了：前审计长李金华曾将驻京办职能形容为 “跑部钱进”、腐败温床……对于驻京办，舆论很生气，后果不严重，咱说咱的，人家干人家的。悲哀正在于此。

　　哀云中有时也能透出几缕阳光：近来有报道说，山东潍坊撤销了11家驻外办事处，其中就包括驻京办，尽管潍坊市政府表现“低调”，但还是引起舆论一片叫好。能以自己的“死亡”获得公众最大的好感，这也是“驻某办”的专利了。有人也担忧，认为“撤掉驻京办，断不掉进京路”。他们的逻辑是：既然驻京办长期“搞不动”，必有其存在的合理性，即便计划体制下“提供信息服务、采购原材料”的使命已经完成，但“招商引资、接待服务、跑部钱进”的新使命仍然还在，更何况据说这些年还要加上截访、维稳的工作，岂能说撤就撤？

　　我们似乎陷入死胡同：大家举起一个半面光鲜半面腐烂的苹果，一些人指着溃烂处说这苹果已经要不得了，另一些人指着光鲜之处说这苹果还能吃，不能丢。继续这样“说一套”“做一套”的舆论分裂已经没什么好处，我们必须跳出感情迷雾，理性地寻求能渐进改革的共识。

　　短期内裁撤所有驻京办，的确不现实：各部委仍掌握着大量资源分配的权力，出于“囚徒困境”心理，各地都不会愿意从“跑部钱进”队伍中率先离开；由于工作惯性，很多政府仍会坚持对驻京办的倚重。但理解这些，不等于要继续迁就，什么整顿与改革的工作都不能做：比如扭转驻外办亦官亦商的职能错位，剥离开饭店、办宾馆、截访维稳之类的附加功能，让其回归纯业务机构；比如按地域层级逐步裁撤一批驻京办，目前驻京办副省级52家、市级520家，县级5000多家，不能省市县叠架子床一般膨胀，可以考虑先从县级裁撤，比如增强地方财政监管，避免驻京办打着政府的旗号做生意，赚了钱自肥，赔了钱让财政填窟窿。

　　要堵也要疏，得避免没了驻京办三个字，再冒出个改头换面的其他“办”来。所以，要研究以利益机制疏导这些畸形诉求：按照畅销书《驻京办主任》的逻辑，面向全国的资金、项目给谁不给谁，其中难免要有人情、面子等“跑跑因素”，只有增强中央财政与利益分配上的政策刚性，避免“会哭的孩子有奶吃、不会哭的孩子干饿着”的人治色彩，增强按市场规律配置资源的能力，才能降低驻京办的跑动空间。而在部委与地方政府之间倡导利用网络等信息化手段实现有效沟通，也能减少过多的“官员进京”，迎来送往……

　　希望许昌漯河的几百瓶假茅台，加上潍坊“吃螃蟹”的勇气，能引发一场洗礼驻京办、驻某办的风暴：整顿、规范、改革、疏导，直至裁撤……面临阻力之时一定要想想：莫道此办多重要，潍坊为何就裁得？