安全生产汲取透明力量

　　《瞭望》文章：安全生产汲取透明力量

　　文/杨琳

　　尽管2008年我国安全生产事故造成的伤亡数字呈下降趋势，但是进入2009年，瓦斯爆炸、煤矿透水等安全生产事故依然令人触目惊心。

　　最近，国务院办公厅发出了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》。

　　企业的安全生产，涉及所有职工的生命权利和每个家庭的幸福，同时也影响着整个社会的安全感，因而属于公共事务领域。强调安全生产信息的发布和舆论监督，表明在打造透明政府的社会共识下，“透明”正在向更大的公共领域扩展、延伸。

　　透明，是安全生产日常监管的第一步。官煤勾结、权钱交易、行贿受贿，执法不严、管理松弛，这些各地各种矿难的共性原因，在阳光的照射下，大都一清二楚。

　　通过媒体让更多的社会公众了解企业的安全生产状况，了解事故查处的进展，乃至问责结果，能够形成一种高关注度的社会氛围，有利于加强企业安全生产管理。

　　而另一方面，透明的力量更来源于企业内部安全生产信息的公开。外部的监督往往具有广泛性，内部的监督更有针对性。

　　4月4日黑龙江鸡西市天源公司金利煤矿发生造成12人死亡的透水事故，目前已被初步认定为由于未经复产验收，违法违规擅自恢复生产，且没有严格执行井下探放水规定导致的责任事故。

　　既然是“擅自恢复生产”，外部很难知情，那么当时下井作业的矿工和其他职工是否了解实情？即便了解实情，他们有没有相关的安全生产监督知识？有没有权力来制约这种违规行为？悲剧的发生不容掩盖这一切。

　　这种情况不仅仅存在于那些非法、违规、没有牌证的小煤矿中，类似山西屯兰煤矿这样技术条件较好、连续五年死亡率为零的国有煤矿大企，不也同样发生了74人死亡的特别重大事故吗？安全生产信息对内和对外不透明所造成的监管不力，就是导致此类事故发生的重要原因之一。

　　国家安全生产监督管理总局已将2009年作为“安全生产年”。安全生产信息的公开和透明，是集聚社会和企业职工监督力量，防控安全生产事故的新渠道。它延伸于透明政府的思路，同时，以此为标准建立的企业信息公开等基础制度，反过来又将利于“透明”这一社会共识的加深和社会氛围的形成，对透明政府、透明公共事务建设形成助推力。