陕西省榆林市2.1万座淤地坝70%“带病运行”

大坝锁荒沟，泥沙被拦蓄。姬晓东摄

　　春耕时节，在榆林南部山区采访，发现许多淤地坝毁坏严重，有的一条流域中就有近10座淤地坝被冲毁，而造成垮坝的原因，除了肆虐的山洪外，便是这些淤地坝年久失修、常年带病运行的结果。

　　据了解，目前榆林市2.1万座淤地坝，有70％都在“带病运行”，亟待修复。

　　淤地坝为黄河安澜和粮食生产做出巨大贡献

　　淤地坝在陕北具有悠久的历史和广泛的群众基础。50多年来，榆林共修建淤地坝2.1万座，拦蓄泥沙30亿吨，淤成坝地50余万亩,相当于两年黄河的总输沙量，为黄河安澜做出了巨大贡献。

　　此外，淤地坝还成为丘陵山区发展高标准基本农田的主要途径。一般年份，每公顷坝堤粮食产量5250公斤以上，是坡地单产的6倍多，梯田的3.5倍。如在大旱之年，则增产效果更为显著,成为大灾之年的“保命田”、“金饭碗”。因此，在生态环境相对脆弱、水土流失严重的榆林市，淤地坝对于调整产业结构、使农民群众脱贫致富起到了积极的作用。

　　暴雨致使病险淤地坝毁坏严重

　　榆林市的降雨多集中在每年的六、七、八、三个月，且强降雨较为频繁，致使该市淤地坝的防洪保安压力巨大。据榆林市水务局提供的数据，近年以来，由于暴雨每年都要使百余座淤地坝遭到毁坏。

　　2007年夏天，横山县的一场强降雨，使陈石畔流域内淤地面积50亩以上的57座淤地坝,有44座被冲毁，造成农作物损失320万元。其中席老庄村建于上世纪六十年代的沙山大坝，能锁住3条沟道,控制面积达10平方公里。坝顶的冲毁，使近60万方泥沙下泄。而作为骨干工程的新建村2001年的新建大坝,此次淤泥达到3米多厚,拦蓄泥沙多达210多万立方米。该坝在拦住大量泥沙的同时,也使700多亩坝地玉米全部淹没，造成经济损失52万元。

　　2.1万座淤地坝70％“带病运行”

　　榆林市的淤地坝绝大部分修建于上世纪六七十年代。随着运行期的增长，淤地坝泄水设施老化,年久失修，带病运行；很多坝已淤满，丧失了滞洪能力，成为险坝；结构不配套，只有坝体一大件，洪水无法下泄。淤地坝存在问题的严重性不容小视。

　　榆林市水务局的专家提醒，如果2.1万座淤地坝，特别是已被水毁的坝得不到及时修复加固的话，将会造成新的巨大损失，出现令人心痛的局面：一是现已拦蓄的泥沙会逐步流失到黄河里，将给黄河的安澜带来巨大隐患；二是随着已淤成的坝地损失殆尽，该市的粮食生产将会大幅度减产，而对一些仅靠坝地种植的村庄,则将会无地可种，给农村的社会经济带来新的不稳定因素；三是随着时间的推移，维修恢复工程量和投资量将会越来越大。目前毁坏的淤地坝大部分仅是坝体冲开一缺口，约占坝体的1/5—1/8。及时修复，投资较小。如果继续等待冲毁，那再要补修则等于新建；四是大约有1/10的大坝属路坝结合的淤地坝，一旦毁坏后将使交通中断，严重影响当地群众的正常生活；五是目前那些带病运行的大、中型病险淤地坝一旦失事，不仅所拦蓄的泥沙和已淤成的坝地受损，且溃坝的洪水像猛兽般地淹没村庄、道路、良田、房屋等，给国家、集体、群众生命财产带来不可估量的损失。

　　创新机制修复加固淤地坝刻不容缓

　　为了摸清全市淤地坝现状，找准问题症结，近日，榆林市开展了淤地坝安全大检查专项行动，抽调技术人员，在对淤地坝基本情况进行普查的基础上，排查出病险淤地坝；制定应急排险避险预案，对排查出来的病险坝及防汛任务较重的骨干坝和大中型坝，逐坝制定防汛应急排险避险预案，落实安全责任；拿出切实可行的除险加固方案，在排查病险淤地坝的基础上，针对不同病险情况，分类提出坝体加固加高、增设溢洪道或放水建筑物、维修溢洪道或放水建筑物、增设排洪渠等处理方案。

　　资金是加固维修淤地坝的大难题。榆林市去年曾拨出专款对部分工程进行维修，但由于淤地坝多，投入少，要切实解决问题必须创新投资机制，多方筹措资金。榆林市治沟骨干办公室主任、高级工程师刘飞建议：对于大、中型淤地坝的修复加固，应列专项资金，以国家投入为主，地方投资为辅,专款专用进行救急；对小型淤地坝的修复，要以集体和农民自己投入为主，采取谁修谁管谁受益的办法，联户承包、以坝养坝。同时，在修复加固中，依照坝的毁坏和病险程度，按照恢复和巩固提高的原则，因地制宜地采取不同的修建方案，对已淤满的坝体进行加高；对水毁坝体进行补修；对坝体单薄的进行加固；对缺少泄水建筑物、溢洪道、排洪渠等设施的进行增建；对建筑物毁坏的进行补修，对土溢洪道进行衬砌或改建。