山西省积极应对金融危机纪实

　　新华网太原4月19日电　题：“危”中寻“机”　共克时艰——山西省积极应对金融危机纪实

　　记者　高风

　　去年下半年以来，百年一遇的全球金融危机蔓延中国。

　　突如其来的经济快速下滑形势让人始料未及。2008年10月，主导产业单一的山西经济增速开始放缓，当月规模以上工业增加值出现近年来少有的负增长，固定资产投资增幅位居中部六省之末，煤炭、焦炭、冶金等主要工业品价格快速下跌，企业生产经营出现较大困难，全省中小企业有8000多家停产、半停产。到去年10月，全省亏损额近100亿元，是2007年的2．85倍，为近年来最高。全省8个市经济出现负增长，11个市增速全部低于上年。

　　危机，考验着山西省委、省政府，考验着大大小小的企业，考验着山西每一位干部群众。

　　前所未有的困难　前所未有的大干

　　今年1月份，山西省经济延续下滑的惯性，规模以上工业企业中“零产值”企业占到半数；全省外贸出口总值连续3个月同比负增长；省监管国企1月利润同比下降六成；10％左右的中小企业停产倒闭，超过三分之一的规模以上工业企业停产或半停产；大量工人下岗，今年，全省需要就业的城镇劳力75万人，岗位缺口约一半；停产企业涉及员工55万人，返乡农民工达27万人。

　　危机面前，山西省委、省政府按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，结合省情实际，把功夫下在了“最短处、最痛处、最急处”，打出了“保增长、扩内需、调结构、重民生”的组合拳。

　　山西省委主要领导多次强调，决不能被动等待下游产业的拉动，决不能消极等待宏观经济变化后拉动山西经济增长，决不能在困难面前畏缩不前、无所作为。要把保增长与推进结构调整结合起来，与加强基础设施建设结合起来，与深化改革开放结合起来，与弥补社会事业欠账、改善民生结合起来，把中央提出的大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平的要求落实好。

　　山西省政府要求，认真贯彻落实中央的各项决策部署，坚定信心，振奋精神，迎难而上，开拓进取，扎实做好各项工作。对于已经开工的项目，力争早日建成，早日发挥效益；具备开工条件的项目，要尽早开工，争取形成更多的实物量；对暂时不具备开工条件的项目，要抓紧做好前期工作，力争早日开工建设。

　　山西省委、省政府化危机为转机、变被动为主动的积极态度，鼓舞着一个个大中小企业，鼓舞着山西3400万父老乡亲。前所未有的困难面前，全省上下出现了前所未有的大干局面。

　　生产出的产品无人要怎么办？山西福盛钢铁公司副总经理郑品院告诉记者，他们采取了很多应对措施，采购系统采用精细化的采购模式，努力降低采购成本；营销系统更加灵活、快速地应对市场变化，加强同客户沟通，实现长期合作共赢，与世界最大铁矿石供应商巴西淡水河谷公司签订了长期供货合同，一举扭转了下滑局势……

　　订单下降，出口下滑怎么办？山西绿洲公司根据出口和国内销售的不同要求，开发国内市场适销对路的产品，坚持“多品种、小批量、高质量、准交期”，努力保证每周5天的生产；科学合理安排职工轮流上班，600名农民工无一下岗，做到了“不停产、不减员、保稳定”；从原料进厂抓起，通过节约原料消化涨价因素800万元。目前，订单由去冬的45％恢复到目前的87％，企业恢复满负荷运转。

　　把功夫下在“最短处、最痛处、最急处”

　　新年以来，三晋大地上总能听到威风锣鼓和阵阵鞭炮声，各地几乎天天都有标志性工程宣布开工。石家庄至太原高速铁路配套项目太原客运南站开工奠基，山西两条出省高速公路太原至陕西佳县、大同至呼和浩特高速公路（大同至右玉段）开工剪彩，山西省11个市同时启动11项输变电工程新项目，中煤平朔公司新建2000万吨级露天煤矿开工……

　　一个个以基础设施和民生保障、新能源基地建设、自主创新和结构调整、节能减排和生态治理为重点的拉动内需标志性建设项目的陆续施工，标志着山西在未来两年内6500亿元的投资正在按照“进度明细”，进入实质性操作阶段。

　　一边是基础设施建设热火朝天，一边是帮扶政策接二连三，本着“先予后取、蓄水养鱼”的理念，政府和企业携起手来共渡难关。今年以来，煤炭、电力、冶金等一个个行业振兴规划相继出台；省政府下发包括八个方面28条政策措施在内的《关于促进工业经济平稳较快发展的意见》，中心内容是减轻企业负担；省劳动和社会保障厅会同财政厅等有关部门，出台多项扶持政策为困难企业减负，稳定就业局势。

　　在保增长的基础上，全省重点推进工业领域的结构调整，划定“四个一批”的调整路线，力促工业新型化、支柱产业多元化。下决心淘汰关闭一批落后产能，下本钱改造提升一批传统产业，下气力培育发展一批新兴产业，下功夫做大做强一批优势产业，加大工业结构调整步伐。

　　应对危机、扩大内需、促进经济发展，重点是工业，难点在企业。作为全省工业经济的综合管理部门，山西省经委很快打出一套“组合拳”。省经委主任洪发科说：“首先，帮助企业制定积极的营销战略和策略，提高销售费用在成本费用中的比例，全面开展各种促销活动；其次，进一步对行政事业性收费进行全面清理，能取消的一律取消，暂时不能取消的创造条件逐步取消；第三，加大银企对接力度，鼓励企业多种方式融资，拓宽融资渠道，增加流动资金；第四，加大技改投入力度，增强工业发展后劲。”

　　与此同时，全省加大了对“三农”的扶持力度，加快推进服务业，鼓励和培育住房消费，促进房地产业健康发展，搞活流通扩大消费。

　　经济数据出现“亮点” 积极因素正在形成

　　4月16日，山西一季度经济运行情况分析会议召开。统计数据显示，山西一季度经济运行情况仍不乐观，主要经济数据继续下滑，其中工业增加值在3月份以同比下降27．7个百分点的数据，创下2008年以来单月增速新低。

　　但山西省经贸委、统计局等多个部门的调查统计认为，虽然主要数据依然不佳，但是包括农业种植面积、重点工程投入状况以及社会信贷资金状况等方面都出现大幅增长。

　　省经委数据显示，山西全省新开工项目增长的明显加快，固定资产投资的稳定增长，为下半年全省工业经济逐步走出困境打下基础。

　　统计数据表明，虽然山西社会消费品零售状况继续下降，但3月份降幅明显缓和，仅比2月份回落0．8个百分点，而比1月份则回落8．1个百分点。分析人士认为，这说明山西消费市场开始活跃。

　　“冰冻三尺，非一日之寒。化冰三尺，也非一日之功”。山西经济界人士认为，应该客观分析当前经济形势，既要看到困难和挑战，又要看到潜力和优势。

　　山西省发改委主任李宝卿说，当前经济运行中的一些困难和挑战，恰恰有利于形成一种倒逼机制，这种倒逼机制为加快淘汰落后产能、推进资源整合、提升产业集中度和产业水平提供了一个重要的机遇，促使更加深入地贯彻落实科学发展观，更加紧迫地推进经济结构调整和发展方式转变。只要上下同心，年初制订的经济增长目标就一定能够实现。

　　“越是经济形势严峻复杂，越要坚持科学发展”。这是山西省委、省政府为应对危机定下的“主基调”。山西大学教授岳谦厚说，不管情况有多复杂，困难有多大，山西沿着“转型发展、安全发展、和谐发展”的路子走，一定不会错。