海南省副省长姜斯宪：海南今年GDP增长目标9%

　　作为我国最南端的一个年轻的省份，海南省拥有得天独厚的区位优势和无与伦比的旅游资源，经过20多年的发展，已经成为国内重要的旅游大省。但是随着国际金融危机的爆发，以旅游立身的海南经济也面临严峻挑战。在挑战面前，海南如何利用现有资源优势突出重围，实现既定目标？就此问题，记者专访了海南省副省长姜斯宪。

　　海南经济锁定9%的增长目标

　　《中国经济周刊》：当前的国际金融危机，也冲击到了海南经济。在金融危机这个大背景下，海南省今年制定的GDP增长指标是多少？

　　姜斯宪：2008年，海南GDP实现了9.8%的增长。

　　9.8%的GDP增长率相比来说其实并不高，主要是因为国际市场油价变动导致一些企业亏损拉低了GDP增长率。除此之外，海南其他相关方面都成长得很好。因此，去年海南一般性预算收入增长了33.8%，如果再加上政府性基金收入，同口径增长率接近50%，是一个非常高的增长水平。

　　今年海南省人代会通过的GDP目标是增长9%。这个目标对海南来说，经过努力是可以实现的。海南一季度的经济运行形势比预期的要好。全省城镇固定资产投资额、社会消费品零售总额同比均有较大增长，全省用电量保持了10%左右的增长；房地产、旅游和热带农产品销售均保持增长。再加上中央扩大内需的政策已经初见成效，从这个发展态势看，2009年海南实现GDP增长9%左右的目标是有希望的。海南处于发展上升期的基本趋势没有改变。

　　当然，我们不能低估面临的困难，在困难面前，或许实现这样一个目标会出现一个前低后高的发展曲线。我个人认为，今年上半年会格外艰难一些。

　　三大优势拉动海南经济

　　《中国经济周刊》：目前海南省有哪些突出的优势保证GDP实现9%的增长目标？

　　姜斯宪：首先，海南省要继续围绕具有海南特色的经济结构，以及更有活力的体制、机制，推动海南经济科学发展。旅游是海南的支柱产业。海南将在中央政府的支持下，进一步加大旅游的开放度，加强旅游基础设施建设，使海南成为度假天堂、宜居宝岛。目前，海南省以旅游业为核心的现代服务业成长势头旺盛，尤其是海南国际旅游岛的建设，以及由此展开的基础设施的建设、旅游房地产业的发展、旅游相关服务业的发展等，在当前情况下对海南经济的拉动会产生积极的作用。其次，作为国家级开发区的洋浦开发区的带动效应明显。目前，国家已经批准杨浦开发区建设保税港区，我们希望在洋浦开发区的发展中，能够围绕国家的一些战略意图，向资源和能源的储备、加工、中转、交易等方向发展。现在我们正向这方面努力，也已经得到了有关方面的积极回应。

　　第三，现代高效农业对海南经济带动作用巨大。如果单从增加国内生产总值总量的角度看，海南现代高效农业的直接作用并不大，但是，从富民强省以及提升我国农业的发展水平，却有着特殊意义。一方面，海南目前是我国重要的育种基地，通过在海南育种，然后在内陆广大地区种植和推广一些高效农作物，可以提升我国农业的产出水平；另一方面，海南还会继续发展热带瓜果、蔬菜，以及后续的加工、保鲜、运输等现代化行业，来提升热带高效农业的附加值，使得海南人民从中受益；此外，海南农业发展的另一个大方向——海洋产业，正在逐渐成长，而且发展潜力很大。

　　《中国经济周刊》：下一步海南省在扩大内需方面，还会有哪些举措？

　　姜斯宪：首先是扩大保障性住房的规模，我们希望海南的老百姓在购买保障性住房时，能更好地运用公积金和银行按揭贷款这样一些金融工具，来扩大消费水平；其次是努力提高城乡居民的收入水平，只有收入水平提高了，老百姓才敢消费；第三，解决好社会保障和医疗保障，只有这些保障性的制度安排解决好了，才会有力地带动老百姓的消费意愿，增强老百姓的消费信心。

　　消费拉动潜力大

　　《中国经济周刊》：投资、消费、出口“三架马车”是拉动经济高速增长的重要因素。投资、消费和出口分别对海南经济的拉动能力有多大？

　　姜斯宪：从投资、消费、出口三个方面看，海南还是很有潜力的。

　　在投资方面，海南省这两年的固定资产投资上升速度比较快，今年海南的固定资产投资估计将达到800亿左右，大体相当于50%左右的投资率。如果保持这样的投资率，可以肯定地说，海南经济的发展后劲是巨大的。而在这800亿投资中，中央扩大内需所确定的投资，以及中央带动地方政府发行债券所增加的投资，都会在其中占有一定比重。从去年四季度至今，中央政府向海南分两次追加了36.28亿投资。这些投资主要用于加快海南基础设施建设和改善民生。但是主要的投资还是由此所拉动的社会投资，我们还是要努力地创造使社会投资有合理回报的一些投资领域，同时吸引高水平的社会投资，来推动海南经济的可持续发展。

　　在消费方面，现在海南社会消费品零售总额增加得比较快，主要由两方面构成：一是岛内本身人民群众的收入水平有了一定程度的提高，消费意愿有所增强；二是来自岛外的游客，以及到海南举行会议或者开展一些社会活动等所带动的岛外消费，增长得也比较迅速。这两方面叠加在一起，消费对海南经济的拉动在增大。而且，海南消费的潜力巨大，比如，在海南通过按揭贷款方式来改善自身住房需求，目前还处于初步阶段，海南省现在公积金的余额，加上人们在银行内储蓄的余额，加在一起大约有900多亿，而目前海南所使用的按揭贷款的余额大约在150亿左右，因此，在进一步开发住房消费方面还有相当大的空间。鉴于此，海南今年加大了保障性住房的建设，希望保障性住房能够成为海南省人民消费的一个新热点，进而由此带动信用消费，培育一个信用消费的市场。

　　在出口方面，海南省地理区位好，优势明显，洋浦是距南海油气资源开发区域最近的深水良港和油气化工基地，除800万吨炼油项目已经投产外，还建成了中国南部唯一的30万吨级原油码头、亚洲最大的纸浆厂和国内最先进的炼油厂，初步形成了浆纸、油气化工、电力等为主导的产业体系。目前我们正努力改善洋浦的条件，加快洋浦开发区的开发开放进程，建设面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地，加快洋浦保税港区招商，争取在海运、边贸、自由贸易区等政策方面先行先试，使得这个区域能够逐步成为一个行业中心和物流中心。如果把这个产业培育起来了，海南在进出口方面还是有比较大的上升空间。

　　《中国经济周刊》：投资、出口、消费三方面中，对海南经济拉动起决定性作用的是哪一个因素？

　　姜斯宪：可能在未来的几年中，投资拉动会比较明显地占有主导因素，但是消费拉动的潜力也很大。尽管受金融危机影响，国际游客在去年第四季度以及今年头两个月，出现比较明显的回落势头，但是国内旅游者到海南旅游的人数总量还在增长，总体上看还是正增长。海南进出口对海南经济的贡献所占的比较相对较低，但是我们希望战略性的培育它。（记者　王红茹）