“生存证明”不该由离退休人员自己开

　　黄名金

　　广东省直离退休人员需要特别注意了，如果在6月19日还未能进行“生存资格”审验的话，广东省社保基金管理局将按规定从7月份起暂停发放该人员的基本养老金。（4月23日广州日报）

　　其实，活人冒领死人养老金现象并非广东独有，这是近年来各地社保机构在强化管理时普遍面临的一道难题。在我看来，广东省社保局为了堵塞漏洞，要求退休人员提交“生存证明”，也许有自己的理由，如社保点多面广，人手有限，无法及时掌握退休人员生老病死的状况，甚至出现一些死者家属隐瞒事实冒名领取养老金的现象。但这些问题的存在，不能成为要求老人证明自己活着的理由。要知道，当下的各种“证明”五花八门，至今仍然缺少一个权威的鉴定。单凭“生存证明”便想堵住养老金漏洞，那实在是天真的幻想。

　　在一个秩序井然的社会里，窃以为，公民的生死应当是由公安民政等部门核实统计。目前，掌握离退休人员养老金发放、死亡等信息，主要是社保、公安和民政这三个部门，只要这三个部门实行信息共享，离退休人员的死亡信息很容易就能传递给社保部门，社保部门根据民政和公安部门提供的死亡等信息，很快就能够得知离退休人员的生存状况。这样，根本就不需要离退休人员提供各式各样的“生存证明”。既然如此，社保局能不能换个思路，不去瞎折腾什么“生存证明”，而是通过信息联动机制自证“我还活着”呢？

　　“生存证明”之所以难孚众意，缺陷在于只注重技术设计，而忽略了人为因素。生活在高科技时代，要伪造一份“生存证明”何其容易；而让一个活着的人去证明自己仍然活着，实在是对老人的最大的不尊重。可见，要减少和杜绝冒领养老金的现象，“生存证明”实在不得人心。关键还是要建立严格的人口亡减制度。究竟是“死”是“活”的问题之所以搞不清楚，其原因就在于我们现有的人口亡减制度还不够科学严谨，有空可钻。其次，必须明确养老金领取人、其原单位、发放养老金单位各自的责任，建立原单位及发放单位定期审核交流的制度。再有，就是要严惩养老金冒领者，依法追究冒领人的法律责任。

　　从一定意义上说，让离退休人员提供“生存证明”，这其实是一种懒政和不作为。以我之见，防止冒领养老金现象发生，没有捷径可走，须一步步去堵。社保部门不从制度改革入手，偏要走“生存证明”这条所谓的捷径，以期杜绝冒领养老金现象，这仅是一种权宜之计，不能标本兼治，更难以有效地对接民意。