把科学发展观落实到建设和谐新左云的实践中

　　时间：2009-04-27 02:35来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　开展深入学习实践科学发展观活动，要突出实践特色，努力在转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效。左云县作为内陆小县、资源富县、生态大县、安全重县，如何实现科学发展，是摆在全县上下的重要课题。我们要以“落实科学发展观，建设和谐新左云”为总目标，围绕“抓转型保增长，抓统筹保民生，抓整治保安全，抓法治保稳定，建设全省先进全市一流新左云”这一主题和载体，扎实推进深入学习实践科学发展观活动。

　　把全力推进转型发展、安全发展、和谐发展，作为落实科学发展观战略层面的理念和自觉

　　省委书记张宝顺在谈到学习实践科学发展观时指出，山西要实现科学发展，最关键的是要做到转型发展、安全发展、和谐发展。全省如是，左云亦然。不转型，发展要落后，安全、和谐无基础；不安全，生命、秩序无保障，发展失去意义，转型也没有好环境，和谐更无从谈起。实现“三个发展”，事关科学发展观在左云的贯彻落实，事关全县人民的福祉，事关县委、县政府的执政能力和广大党员干部的战斗力，是全县上下应自觉坚持的战略思想。

　　1、加快推进资源型经济转型。左云是典型的资源型经济县，煤炭对左云来说不同于一般的产业，既是经济问题，也是政治问题、社会问题，具有全局性、战略性。谋划左云的发展，必须首先谋划好煤炭产业的发展。实现左云的崛起，首要任务和基本途径，就是按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，推进煤炭工业转型发展。具体就是要通过推进煤炭企业兼并重组和煤矿整合关闭，打造煤炭旗舰企业，提高产业集中度，优化产业组织结构；通过推进煤矿机械化、信息化改造和行业技术创新，提高煤炭工业现代化水平；通过煤炭产业结构调整和延伸发展，加快构建循环型煤炭产业发展模式；通过矿区生态环境整治，落实资源节约和环境友好的基本国策；通过狠抓职工教育培训，改善煤炭行业人力资源状况，最终使煤炭工业走上资源消耗少、经济效益好、科技进步和人力资源优势得到充分发挥的内涵式、规模化、集约化、可持续发展道路。

　　2、深入实施“安全立县”战略。自上世纪90年代起，左云县平均每年产煤1300万吨，煤炭出口量居全国县份第一，成为全国产煤大县。煤炭生产有力地推进了左云改革开放和现代化建设，但也带来诸多负面影响，进而制约科学发展。发展实践告诉我们：科学发展应当是有安全保障能力的发展，绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价，来换取短期的、局部的发展。因而，安全第一、安全至上，始终是左云的立县之本。对左云而言，学习实践科学发展观，一个重要内容就是要认真落实国家和省委、省政府关于安全生产的方针政策，按照远近结合、狠抓当前，标本兼治、综合治理，保持高压态势、重心下沉、狠抓落实的思路和要求，在管理安全、技术安全、制度安全、队伍安全上狠下功夫，坚决遏制煤矿重特大事故，努力实现安全事故起数和死亡人数双降低的目标。

　　3、大力促进经济社会协调发展。长期以来，左云一产弱、二产大、三产小的畸重产业结构特征明显，南北发展不平衡，城乡发展不协调，无论是在居民收入方面还是在社会事业以及公共服务方面都存在较大差距。这其间既有区域政策的缺位、发展模式的约束，更有思想认识的偏差、发展定位的不准。建设和谐新左云，必须下功夫破解协调发展这个难点，把提升经济发展水平与提升社会和谐程度有机统一起来。要更加注重促进村矿关系、城矿关系、城乡关系的协调发展，大力构建以县城为核心、中心集镇为重点的城乡统筹发展新格局；要发挥煤的优势和城镇的辐射力，支持和带动新农村建设，形成以煤补农、以城带乡的长效机制，不断加快城乡一体化建设进程；要把城镇转型与矿区发展有机结合起来，把企业发展与农村劳动力就业结合起来，把城镇基础设施建设与公共服务结合起来，努力走出建设和谐新左云的路子。

　　把用好用活资源优势、政策优势、组织优势，作为落实科学发展观方法论层面的运用和自觉

　　唯物辩证法告诉我们，在矛盾普遍性原理的指导下，想问题、办事情必须坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础，是正确解决矛盾的关键。落实科学发展观，建设和谐新左云，必须立足县情，清醒地认识到左云发展的依托是什么，优势在哪里。换言之，挖掘优势、培育优势、发挥优势，是左云推进科学发展、实现强县富民的重要方式方法。

　　1、用好用活资源优势。左云县不但拥有煤炭、粘土、高岭土等丰富的矿产资源，更有丰厚的历史文化资源、良好的绿色生态资源及在独特地理环境下形成的风能资源。落实科学发展观，必须充分发挥比较优势，整合资源、科学开发、综合利用，积极培育新的经济增长点，加快推动资源优势转化为经济发展优势，走特色产业发展之路。一是保护性开发不可再生性优势资源，发展新型工业。要依托丰富的矿产资源优势，在提质、升级、拓展上做文章，大力发展清洁煤炭产业，抓好粘土、高岭土加工制造企业的发展规划和资源重组，积极发展一批高效益、低污染的骨干企业，促使尽快形成品牌，提升附加值，提高市场竞争力。二是大力开发可再生性优势资源，壮大地面非煤产业。要坚持“优化、转化、规模化、标准化的原则，继续拓展风能发电新能源领域，推进大唐五路山风电项目二期工程建设；大力扶持福龙肠衣、腾鸟养殖、佳鑫食业等农畜产品加工龙头企业，支持其延伸产业链，不断扩大市场占有份额；积极发展现代服务业，加快交通运输、宾馆餐饮、信息科技、金融商务等服务业的改造升级，积极发展现代物流业、房地产物业服务和社会化养老服务等新型服务产业。三是依托生态和文化资源，启动旅游产业。要按照“大旅游、大产业、大文化”的观念，突出边塞文化开发利用、自然生态建设保护、民俗文化挖掘整理三个重点，全力打造长城边塞文化风光游和绿色生态休闲游两大品牌，在3-5年内将左云打造成闻名省内外的文化生态旅游区。

　　2、用好用活政策优势。纵观大势，全球性经济衰退对我国经济的影响正在逐步显现。作为靠资源、人力等低成本因素构筑起来的县域经济竞争优势正面临多种压力。为此，中央和省、市将出台一系列含金量很高的政策来保增长、促发展。置身全局看左云，必须抢抓和把握国家支持“三农”、扩大内需等政策机遇，来迎接挑战、战胜困难、化“危”为“机”，通过积极争取上级扶持和支持，把政策优势转化为促进经济社会发展的现实优势。一要把政策优势落实到项目建设上。利用和发挥政策优势，争取一批重大产业项目、基础设施项目、社会事业项目、文化产业项目和生态环境项目进入省、市甚至国家“笼子”，做到以政策争取项目，以项目推动工作，以项目支撑发展。二要把政策优势落实到争取建设资金上来。利用和发挥政策优势，千方百计争取信贷资金、项目资金等各项资金，做到以政策争取资金，以资金推动项目建设。

　　3、用好用活组织优势。近年来，左云发展的内在动力不断增强，全县上下谋求发展的愿望非常强烈，人心思干、人心思上、人心思进的大好氛围日益浓厚。实现科学发展，必须积极有效地整合好、利用好这些优势，充分发挥党的各级组织对激活、配置和优化整个社会资源的作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，不断夯实党的执政基础，为经济社会发展提供有力保证。一是领导班子要为建设和谐新左云提供坚强的能力保证。通过加强领导班子建设，增强各级领导班子学习能力、科学决策能力、执行能力、合作共事能力，提高领导科学发展、构建和谐社会的水平。二是领导干部要为建设和谐新左云提供坚强的作风保证。坚持把加强领导干部作风建设作为党的建设的重中之重，落实到经济社会发展的实践中，使广大党员干部做勤奋学习的表率、执政为民的表率、艰苦奋斗的表率、清正廉洁的表率，以良好的干部作风促政风转民风、促发展保和谐。三是基层党组织要为建设和谐新左云提供有力的组织保证。积极探索基层党的建设的新机制、新途径和新方法，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　把更加重视经济发展、社会和谐、民生改善、文化繁荣、生态文明，作为落实科学发展观目标实现层面的追求和自觉

　　建设和谐新左云的目标是立体的、综合的、系统的，主要包括经济发展、社会和谐、民生改善、生态文明等多层面的目标。当前，全县上下必须紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，继续大力推进煤矿兼并重组，更加重视项目建设、新农村建设、城乡基础设施建设、民生工程建设和社会事业发展，不断加强党的建设。只有这样，才能真正将科学发展观落实到建设和谐新左云的实践中。

　　1、更加重视社会和谐稳定。目前，我们面临的既是一个发展机遇期，又是一个矛盾凸显期。切实维护社会稳定，加强社会建设与管理，是实现科学发展的前提，是摆在左云面前的重要课题。要持续开展“平安左云”创建活动，切实引深“打黑除恶”专项斗争，依法严厉打击敌对势力和严重刑事犯罪活动，加强治安防控体系建设，努力维护全县社会治安平稳局面。要加强流动人口管理和民爆物品管理，尤其要加强矿区暂住人口的登记管理，依法从重从快打击购买使用非法火工品行为，严防火工品流出矿区、流向社会。要深化市场经济秩序整顿，加强食品、药品等与人民群众日常生活密切相关行业的监管，严厉打击扰乱市场经济秩序行为。要高度重视和正确处理新形势下的各种社会矛盾，建立健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，依法维护社会稳定。要创造性地开展信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，预防和妥善处置好群体性、突发性事件，确保人民安居乐业。

　　2、更加重视民生民计工程。改善民生，对党委、政府来说是责任、是追求，对老百姓来讲是希望、是期盼，一定要下大功夫、花大力气抓好落实。一是要抓好教育这个民生之基。继续抓好“两免一补”政策落实，加快示范高中建设进度，重视师资队伍建设，加强寄宿制学校管理，完善困难学生资助体系，确保学有所教。二是要抓好就业这个民生之本。加强技能培训，落实优惠政策，拓宽就业渠道，鼓励自主创业，重点做好“4050”人员、低保对象、残疾人等困难群众的就业援助和就业服务工作，着力解决“零就业”问题，维护务工者权益。三是要抓好就医这个民生之急。加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，加强农村卫生医疗设施建设，建设完善好乡镇卫生院和村卫生室，推进新型农村合作医疗，确保病有所医。此外，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，健全职工基本养老保险制度，扩大农村基本养老保险范围，加快敬老院建设，加大救助力度，确保老有所养。

　　3、更加重视文化事业发展。建设和谐新左云，既需要雄厚的物质基础，也需要良好的文化条件。要把致力于县风民风的改造、加强社会主义核心价值体系建设，作为构建和谐新左云的基础性工作，把社会主义核心价值体系融入到精神文明建设的全过程，大力倡导社会主义荣辱观，深入开展公民思想道德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。要正确引导舆论，弘扬新风正气，通达社情民意，疏导公众情绪，唱响建设和谐新左云的主旋律。要强化公共文化服务体系建设，重点推进体育训练场、文物展览厅、文化活动室、有线电视网等文化基础设施建设。要发展文化产业，积极培育以边塞文化、民间文化、黄土风情文化为重点的文化项目。要加强县剧团、民间艺术团、文联协会等文化团体建设，打造更多更好的文艺精品，繁荣城乡文化市场，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　4、更加重视生态环境保护。左云是国家级生态示范区，生态是左云的资源，绿色是左云的财富。要深化绿色理念，到绿色中谋求生命智慧，到绿色中谋求发展资源，到绿色中谋求精神家园，到绿色中谋求生态文明。要加强生态保护，使原生态更凸显，生态存量资源更丰富，加入我们的智慧和力量，利用科技手段，美化生态环境，开发边塞文化，建设生态文明和精神家园。要加强生态建设，抓好封山育林、退耕还林、天然林保护等重点工程建设，提高森林覆盖率和城镇绿化覆盖率。要加强节能减排，节约资源，节约能源，治理污染，达标排放，走清洁型生产之路，建设资源节约型、环境友好型社会。要发展生态经济，建设绿色左云，把山川秀美的生态大县建设成为远近闻名的休闲度假旅游胜地。王伟国（作者为中共左云县委书记）

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