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“去年我们的指标是80人,我们完成了50多人的任务,今年北京市教委要求我们消化70个人(提前招生和统一招生),困难很大,只能尽力去招了。”又是一年招生时,北京北方职业技术学校校长张瑞岩又开始为招生的事发愁了。
今年,北京市初中毕业生约为9万人,初步确定各类高级中等学校招生规模为9.7万人,其中,普通高中招生规模约6.1万人,职业教育招生规模约3.6万人。在职业教育招生的3.6万人中,五年制高职计划招收0.35万人,普通中专计划招收1.45万人,职业高中计划招收1万人,技工学校计划招收0.8万人。
4月4日,北京市人力资源和社会保障局公布《关于做好2009年技工学校招生工作有关问题的通知》,公布的技工学校招生公示名单当中有28所学校,比去年少了5所,这些学校计划招收8000名学生,比去年减少了1000人。
北京市工贸高级技工学校(北京市工贸技师学院)2008年的指标是1800人,“我们学校完成的情况还算不错,去年完成了80%,今年指标虽然降到了1200人,但目前看来,今年招生的困难更多,竞争更强了。”招办主任杨宝玉告诉笔者。
杨宝玉认为这种困境的主要原因是北京生源总体上减少了,北京市的生源连续三年每年减少一万,“今年,北京市的生源不到9万人,除去往届生、外地在北京借读的学生,实际考生可能只有8万人”。加上现在的学生、家长都愿意去上高中、读大学,使得技校招生越来越困难。
“我们是厂办学校,没有财政拨款,只能靠学生的学费生存,由于我们的经费少,学校硬件建设肯定不如有财政拨款的学校,招生就更加困难。”北京北方职业技术学校校长张瑞岩说。
面对招生困境,一些技校选择合并的方式求得生存,也有一些学校关闭。据相关人员透露,2009年又有4家技校关闭。当然,也有专家认为,北京的中职教育可以考虑外地招生,以寻求发展。
“北京的中职学校应向全国开放,招收外地学生。”中国就业促进会副会长陈宇认为,中国的人力资源丰富,应该分层次地推进教育,让人力资源形成梯度式的发展,北京的孩子不愿意上职业院校,但有很多农村、外地的孩子还是很想上的,认为到北京这样的大城市不错。而且北京劳动力市场的需求很大,北京需要大量的人来从事服务型、操作型的工作,这些工作的空缺目前很大一部分靠外来的民工、中西部等地的技校培养出来的人来填补。如果招不到学生,北京的中职学校的很多资源就会处于闲置状态,如果可以招收外地学生,资源可能会得到合理配置。
教育部职业技术教育中心研究所所长助理姜大源认为,北京的城市定位就是政治、经济、文化中心,经济水平和文化教育普及程度较高,如果坚持“一元办学”的方针,职业教育就得不到重视,技校就会被贬到很低的位置。加上北京的技校本身不多,合并的太多,很容易被忽视。
北京的中职学校招收外地学生,已经在推进中,但是,据张瑞岩校长介绍,目前北京的技校可以招外地学生,但不算进分配指标之中,就没有财政补贴。同时,对于有财政补贴的学校来说,分配的指标可以达不到,但不可以超,超了的部分没有财政补贴。北京科技高级技术学校相关人员为招收外地学生算了一笔账:河北省去年给在本地上职业院校的学生每年每人1500元的补贴,如果学费是2200元,河北省的学生在当地上学只用交700元就可以了,可是如果来北京上职业学校,由于没有补贴,就得实交2200元,再加上住宿费、交通费等费用,很多外地学生的负担很重。所以,很多外地学生对北京的技校只能望而兴叹。