新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市政府向居住困难和生活困难的家庭提供的廉租房至今已累计超过4万套，在保障低收入人群住房的同时，廉租房转让、转租、转借现象时有发生，廉租房的申请和退出受到各方关注。
廉租房住进他人遭查处 彭连梅住在乌市友好住宅小区近10年，该房屋是其丈夫申请的廉租房。两年前丈夫搬离此处，房屋就一直由彭连梅居住，房租及水电暖等费用也是由她交纳。
4月4日，负责廉租房管理的3名工作人员来到彭连梅家，称其收留外人居住，违反了廉租房使用规定，要求其停止该行为。
“她不是外人，是我侄女，刚生完小孩没人照顾，我才让她住在我家的。”彭连梅解释说。但其中一名工作人员仍将房子的防盗门锁拆除，又让另两名工作人员守在她家，直到其侄女离开。
记者询问得知，彭连梅所说的侄女是其弟弟战友的女儿。与彭连梅的情况类似的，还有家住和平南路的刘诗颖，他住的廉租房是其父刘奇喜申请并使用的，与父亲一起住是为了方便照顾老人。“今年3月初，我父亲去石河子探亲了，就将房子交由亲戚王万斌暂住并代为照看。”刘诗颖说。
4月7日，刘诗颖接到王万斌的电话，说房管中心工作人员将房子的门锁换掉并进入室内，说因为王万斌不是廉租房申请者本人，所以不能在那里居住。
每年查处300起违规案件 对此，乌鲁木齐房地产开发(集团)有限公司房管中心稽查部副主任郑军解释说，按规定，廉租房使用者不得将其廉租房转借、转租或改变用途。而彭连梅和刘奇喜均是将房屋转租他人使用，房管中心是接到举报才派人去检查的，拆门锁进入屋内是因为当时住户家中无人。
对于郑军的说法，彭连梅及刘诗颖均予以否认。
“我们通过调查发现，有些承租人私自将廉租房转租给他人，利用国家资源为自己赚取租金。”乌鲁木齐房地产开发(集团)有限公司房管中心负责人王书记说，这对很多生活困难的无房市民是很不公平的。
据了解，乌鲁木齐房地产开发(集团)有限公司房管中心稽查部每年查处此类违规使用廉租房案件近300起。
王书记介绍说，这些承租人在最初申请廉租房时的确通过了严格审查，但经过几年后，其中一部分人的生活条件发生改变，当他们搬离廉租房后，并未主动与相关部门办理退房手续，而是私自将其进行转租、转让。“对这种情况，我们一般视情节轻重对承租人进行处罚，或者对其非法所得进行3倍至5倍罚款，或者收回房屋。”王书记说。
对于前面两起事件中的检查手段，王书记也有些无奈：“有些承租人根本就不在廉租房内居住，检查人员要多方联系才能找到他们。甚至有些承租人还会与检查人员发生肢体冲突，对于这种情况，检查人员只能使用强制性手段来停止承租人对廉租房的使用，其中也不乏使用毁锁、派工作人员蹲守在廉租房内等手段，迫使承租人停止他们的违规行为。”
据了解，房管中心至今未收到一例因条件好转，主动提出退还廉租房的市民申请。
申请信息缺乏整合机制 多位负责街道廉租房工作的干部告诉记者，随着居民收入形式的多样化和内容的多元化，居民的经济状况信息分散在多个部门，如：民政部门了解申请人是否属于低保范围，公积金管理部门掌握着申请人缴纳住房公积金的信息，而交管部门了解申请人是否有车，房管部门清楚申请人是否有住房，证券管理部门知道申请人是否有股票收益等。但由于各部门信息缺乏有效整合，难以集中进行比对，有些申请人就会乘机钻空子。“申请廉租房有15天公示期，社区居委会将按要求公布申请人的信息，这种做法虽能发现一些弄虚作假的情况，但效果有限，且涉及个人隐私。”一位不愿透露姓名的社区工作人员说，而很多“人户分离”情况的存在也让公示效果显得越来越有限。
据记者了解，上海市政府针对廉租房申请建立了信息交换机制，这一系统在民政、房地产、劳动、财税等各部门间建立了信息交换机制，在取得个人同意、保护个人隐私的前提下，对申请人的各项收入信息进行比对、汇总，以掌握实际情况，并将这些信息全面真实地收入该系统。目前，这种核对工作已覆盖上海全市19个区县的所有街道、镇。
“动态流转”是廉租房生命 新疆自治区党校教授沈君立认为，“动态流转”是廉租房的生命，只有流动起来，廉租房才能更好地发挥作用。一旦固定下来，廉租房的性质就会发生转变。这就需要加强廉租房管理的动态监控工作。寄希望于承租者主动提出退房申请毕竟不太现实，政府在廉租房问题上存在“重准入轻退出”的倾向，这方面需要加强管理。
据记者了解，今年新疆将投入24亿资金，建8.5万套廉租房，其中，乌鲁木齐市将建3000套。截至2008年底，新疆累计投入廉租住房保障资金13.3亿元，已有5.8万户家庭享受到廉租房保障，其中实物配租1.8万户、租赁补贴3.8万户、租金核减1600多户。
吴亚东 陈俊儒
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廉租房申请条件 须具有乌市城镇常住户籍，且在乌市实际居住，其中至少有1人取得户籍时间在3年以上，家庭成员间具有法定赡养、扶养和抚养关系。
家庭成员人均月收入(申请前连续6个月)低于300元、人均住房建筑面积(租赁住房补贴为人均住房建筑面积13平方米以下，实物配租为人均住房建筑面积10平方米以下)。
享受低保待遇或认定为低收入家庭一年以上。
家庭为一人一户的，年龄须在30岁以上。
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