时间：2009-04-29 04:28来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
近些年，各级政府分别出台了许多针对农业发展及种植、养殖结构调整的扶持政策，受到农民群众的广泛欢迎。但也有不少群众反映，过分强调规模和扶持门槛过高，大量的资金投向过多地流向了形象工程、开发大户等等，对普通农户致富的帮助并不大。
阳泉郊区农民谢二成给记者算了一笔帐，对一村及一户发展高效农业的补助标准是：修建日光温室每亩补助2万元，但至少要求在10亩以上；兴建养殖场补助10—20万元，但最少标准要求为3万只鸡、100头猪、100头牛；果树栽植每亩补助200元，但至少要求规模在500亩以上。这样的补助标准，实际上对处于贫困线附近的一般农户，甚至于一些相对富裕的农户，都是可望而不可及的。至于省级的更为大型的农业项目，那就更是强调规模，和普通农户基本上没什么关系了。这样补助的结果是，农业开发项目主要由乡村行政领导或开发大户负责实施，虽然看上去轰轰烈烈，实际上产业开发效果和项目要求存在较大差距，很难全面发挥农业科技的增产增收潜力，较易形成有头无尾的半拉子工程。最根本的缺陷就是缺少大量农民的直接参与，在充分调动农民发展高效农业的热情上有欠缺，对促进农民增收和提高农民的科技、文化素质作用不够大，难以真正发挥靠扶持资金引导农民致富的政策作用。
那么，什么样的补助方式才真正为广大农民群众所欢迎呢？
1、要实事求是制定补助办法，资金随项目补助到户，让普通农民真正享受农业补助的实惠。过去的农业补助太过笼统，主要是对村、对大户，要借鉴家电下乡的做法，参照粮食作物种植补助直接对农户的有效措施，让农民和补助资金见面，引导普通农户从事高效农业的产业开发并从中得到实惠。
2、降低补助门槛，在农户可实施的能力范围内进行补助。以普通农户为例：如果从事果树种植，最适宜的种植面积应该在5—10亩之间，日光温室以1—2亩为宜（两间温室）。家庭养鸡也应该在2000—3000只之间，最多不超过5000只，过大就会管不过来。这种适度规模的家庭种、养殖模式，非常适合夫妇两人从事劳动的家庭作业，对发挥家庭管理式的劳动和技术效益比较有利，对促进农民增收效果明显。
3、各级政府管理部门和农业技术推广单位，应避免贪大求洋，扎扎实实为农户服务，根据各乡村和农户的经济实力，从细微处着眼，小规模起步，逐步引导当地农民从事高效农业开发及发展，延长产业链条，让农户在农业新技术领域和信息、市场、销售等方面真正得到实惠。
本报记者 薛梅
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