托运货物丢失按实际损失赔偿 银川破货运业规矩

　　本报讯 记者潘从武通讯员张娟近日，宁夏回族自治区银川市率先在宁夏全区推行《货物运输合同》示范文本，打破了货运业中的“老规矩”和相关“霸王条款”。文本明确规定，货物在运输过程中灭失、短少、变质、污染、损坏，承运方应按货物的实际损失(包括包装费、运杂费)赔偿。而按照“老规矩”，最高赔偿额是运费的10倍。

　　据了解，目前银川市从事货运的经营户约400余户。由于行业不规范，托运方与承运方之间纠纷不断，每年银川市工商局运输市场管理所接到各类投诉300余起，占工商部门总投诉量的60%。

　　据银川市工商局运输市场管理所相关负责人介绍，托运业之所以纠纷不断，并且难以调解，主要存在几方面的原因：由于无凭无据，损失难以追回。根据托运行业的内部惯例，一旦未保价的托运物品丢失或毁损，承运方作出的最高赔偿是托运费的10倍，有的托运公司赔偿的倍数还会低一些，这导致消费者得到的赔偿可能还不及损失物品价值的零头；包装责任不明，纠纷难以解决。今年2月，银川鼓楼电脑市场一名姓艾的商家，通过一家货运部将7台液晶显示屏托运至固原。货物到达目的地时，一台显示屏破损，无法使用，而托运方则以包装不合格为由拒绝赔偿，双方争执不下。

　　据介绍，银川市此次推广的《货物运输合同》示范文本，明确了托运方、承运方及收货人的权利和义务，打破了按运费倍数计价赔偿限额的“行规”，规定“运输过程中货物灭失、短少、变质、损坏等，承运方应按货物的实际损失包括包装费、运杂费赔偿托运人”。

　　除了对承运方有约束外，《货物运输合同》示范文本还对托运方进行了相应约束，如托运方托运货物时，要声明货物价值；如未按合同规定的时间和要求提供托运，要按货物价值的相应百分比付给承运方违约金；如果在普通货物中夹带、匿报危险货物，虚报、错报笨重货物数量、重量等，在运输过程中造成工具损坏、货物摔损、爆炸、腐蚀事故，托运方需承担相应责任。

　　《货物运输合同》示范文本由银川市工商局和银川市交通局联合制定，在违约责任的处理方式上还增加了解决纠纷方式的可选择性条款：“发生纠纷的双方如果协商不成，可向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院诉讼。”