尼泊尔政局再次陷入动荡 总理普拉昌达宣布辞职

　　新华网加德满都5月4日电 综述：尼泊尔政局再次动荡

　　新华社记者章建华　陈乔炎

　　尼泊尔联合共产党（毛主义）主席、总理普拉昌达4日下午宣布辞去总理职务。尼联共（毛主义）在尼泊尔制宪会议中占有超过三分之一的席位，普拉昌达的辞职使尼泊尔政坛再次动荡。

　　普拉昌达当天下午在对全国民众发表讲话时说，由于现政府在本任期内难以继续取得人民希望的成就，因此他宣布辞去总理职务。普拉昌达还说，“总统的不民主和违宪行为造成了国家的政治危机”。此外，普拉昌达认为，他领导的政府虽然不能满足人民的所有期待，但一直致力于和平进程。

　　尼联共（毛主义）政党发言人夏尔马4日下午接受新华社记者采访时说：“我们已经实现了部分政治理想，领导尼泊尔废除了君主制，并建立起尼泊尔联邦民主共和国首届政府。我们并非因为压力而辞职。当不能促成政党达成共识时，我们认识到已难以继续领导国家取得新的成就。”谈到未来，夏尔马说：“我们尽管不在政府内，但仍将为制定一部新宪法作贡献。”

　　导致尼联共（毛主义）退出政府的导火索，是尼泊尔政府军参谋长卡特瓦尔被解职问题。

　　一段时期以来，尼联共（毛主义）领导人塔帕任部长的尼泊尔国防部对政府军违反政府指令的情况表示不满，指责军方违反和平协定擅自招募新兵、留用政府要求退役的将领等。尼政府4月20日要求卡特瓦尔在24小时内对此作出解释。卡特瓦尔21日递交了书面说明。5月3日上午，尼联共（毛主义）主导的内阁会议不满意卡特瓦尔的解释，决定解除其参谋长职务，但该决定未获得部分执政联盟政党的支持。这导致尼泊尔制宪会议第三大党、执政联盟中的第二大党尼泊尔共产党（联合马列）和另一执政党尼泊尔亲善党退出政府。

　　5月3日，普拉昌达将内阁决定递交来自反对党尼泊尔大会党的总统拉姆亚达夫。但未预料到的是，亚达夫随后致电卡特瓦尔，要求其留任。当天下午，首都加德满都等地爆发了支持或反对解除卡特瓦尔参谋长职务的游行和集会活动。普拉昌达宣布辞职前，尼泊尔政府在4日中午宣布，位于加德满都的总统府和军队总部附近为禁区，禁止举行抗议活动。尼政府此举也有效预防了尼联共（毛主义）下台可能导致的社会动荡。

　　尼联共（毛主义）的前身尼泊尔共产党（毛主义）2006年11月与“七党联盟”政府签订了全面和平协定，停止自1996年开始的武装斗争。该党于2008年4月参加选举并成为制宪会议第一大党，推动制宪会议第一次会议在2008年5月28日宣布终结有近240年历史的沙阿王朝，废除君主制，建立尼泊尔联邦民主共和国。尼联共（毛主义）主席普拉昌达于2008年8月当选尼泊尔联邦民主共和国首任总理，并于当月领导组建尼泊尔联邦民主共和国首届政府。

　　政治分析人士认为，决定着未来尼泊尔政局稳定的重要因素有两个，一是尼泊尔宪法的制订，二是尼联共（毛主义）武装整编问题。

　　根据尼泊尔临时宪法，尼泊尔制宪会议正常任期为两年，尼泊尔必须在2010年5月28日前颁布实施尼泊尔联邦民主共和国宪法。这期间，保障宪法制定进程是尼泊尔政府的重要职责。

　　尼泊尔政治纷争导致草拟宪法进程迟滞。尼泊尔制宪会议4月29日不得不修改去年通过的宪法起草工作日程议案，将宪法制定专项委员会审议公众意见并提交草案的时间延期至今年5月22日。

　　另一方面，尼联共（毛主义）武装整编问题也正日益显得紧迫和突出。经过联合国尼泊尔特派团的甄别，目前约有1．9万名尼联共（毛主义）的“人民解放军”武装人员在全国28个营地内接受联合国监控。尼联共（毛主义）主张该武装应全部整编进政府军，而其他政党多数对此表示异议。联合国尼泊尔特派团的任期到今年7月23日届满，如何在短时间内处理好武装问题是尼政府重组后面临的重要议题。