河北阳原至北京客运线混乱

　　　阳原县地处河北省张家口市西北方向，西与山西阳高县、大同市接壤，东南距北京市约280多公里，这里由于没有铁路运输，人们出入只能靠汽运。所以客运线路炙手可热。特别是阳原至北京的客运线成了当地养车大户你争我夺的“香饽饽”。

　　由着“老大”乱市场

　　11月4日晚8点钟，记者来到了阳原县长途汽车站，售票窗口紧闭，空无一人。站内忙里忙外穿梭着一队人马，招呼着去往各地上车的客人。只有一辆冀G41669的车，发往北京，大约九点发车。但等到9点钟时，却突然换了一辆冀G51589的客货混运车辆开始发车。

　　第二天上午10点左右，记者再次来到县长途汽车站，看到的仍是站内站外车主自行忙于招揽乘客，售票窗口却没有售票人员，在一位车主的带领下，记者顺利通过了检票口，径直来到站里。在那里，记者见到了所谓的售票员，一位40岁左右、身穿制服的女员工，手里握着备售车票，与三四位妇女轻松地聊天逗乐，当记者说明想买到北京的车票时，女售票员说：“白天没有发往北京的车了，想坐晚上大约9点钟有一辆，但不定时，也不定点，人多了就发车，人少了，可能就不发车了，也有可能是发客货混运的车。车站到下午5点就下班了，如果坐9点的车，到时你可以直接到车上买票。”当记者问到能否在站内买到晚上9点发往北京的车票时，售票员说：“能是能，但发不发车，我不能保证，如果不发车，你得第二天上午来站里退票。”经了解，11月4日晚的冀41669原为有线客车，到京停车点为北郊，可是当车上入京人数不多时，就临时调换为客货混运、但没有跑京合法线路的冀51589，发往北京大红门。记者问及为什么长途汽车站不统一管理时，四五位女人几乎同时发出一种无奈而报怨的声音“想管呢，管不了，我们这地方，都是‘老大’们说了算，想怎跑就怎跑。”

　　郭强，出身教师家庭，在阳原县环保局工作，曾是阳原至北京线路一车主，他仅经营这条线路两个月的时间就忍痛退出，满脸忠厚的郭强说起退出的原因时，一腔的怨愤，他对记者说：“那片‘江湖’太险恶。”

　　“2005年4、5月份，我从正在跑阳原至北京线路的王双平手里接过一车，本想好好经营，谁料恶梦日夜缠身，先是同行姓史的一拔儿打司机，打乘客，打跟班，要不就扬言要买下我们的车，不卖就要收拾我们。后是以彭姓为代表的另一车主们，为抢乘客，常常找事，不让进站，不让发车。在同年的8月25日晚上，就在县长途汽车站，他们的人上了我们的车后，把车上的乘客全轰了下去，不让发车，与我合伙的旋儿(小名)当时就被对方的人一通狂揍，旋儿的母亲赶到车站时，情急之下为护儿子，自己的双手被砍成重伤，左手两根手指被砍断，丧失功能，成为残疾。第二天，我家所有的门窗被砸。我这才明白了为什么前任车主王双平那么着急推掉手中的‘天鹅肉’了。”郭强说，“原来，我们县大约有三四家经营阳原到北京线路的，最后都决定放弃，不是赢不了利，都是迫于他们的恶势力，那些车主们都是有前科的人，近三年时间，他们强强联手经营，动用社会黑势力与你作对，这样大吃小，强欺弱，敌不过他们，就都放手了。现在是他们想从哪里发车就发车，想几点走就几点走，车站根本没作用，全成了他们的地盘了。现在县里也只有冯悦一家与那股势力抗衡着，前些日子，苗头开始对准他们了，我估计也要吞并他们了”。

　　记者问他们是否找有关部门反映过这些问题，郭强摇摇头说：“反映过，没有用，运管所管不了，因为双方拉客打架的事，双方的车也全扣过，没几天，对方的车出来了，咱的车出不来……”

　　在车站附近，记者采访了一些百姓，一位姓王的老大爷说：“乱得很，前几年是抢乘客，为此车主与车主经常打架，老百姓常常是手里的东西被抢上了这车，人却被拉上了另一车，不敢说也不敢下，弄得没法坐车。近几年，全成了某些人的车了，他们说了算，人要是多了，票价说涨就涨。有时你买上票了，人不多，说不走就不走了。要不就是买的客车票却坐上货车了。没人管，甚至车站和运管所的人挣着国家的钱，帮着某些车主做事，不让这个车进站，不让那个车拉客，某些车主每月给他们发工资。”

　　线路批乱了 我们管不了

　　11月5日，记者来到了阳原县交通运管所，针对上述问题，交通运管所的赵副所长无奈地说：“他们(张运集团)把线路批乱了，我们管不了。《民主与法制时报》的记者也来采访过，这些事也向市里反映过，‘上面’也对此下发文件表示要进行统一整顿，但到现在也没有反应。”

　　说到张运集团把线路批乱，就得从冀A41668车说起。

　　这辆冀A41668原是冯悦预定的更新车辆，一切合法的手续还在冯悦手中，而车辆现在却是在同行“对头”彭福利手中运营，成了纠纷车。

　　冯悦是阳原县除以势力强劲的彭福利为代表外、现存另一家养车大户。据他介绍，早在2002年3月，他就从事客运，阳原县跑北京的有三家，当时白天、夜班进行分工，大家联营，实际上，大都线路不太明确，都是与张运集团公司进行过口头协议，有的车辆只是默许而为之。后来因为利益之争，出现了相互抢客打架现象，而当时彭福利只是别家雇来的司机，当他看到商机后，于2005年，便乘机另立锅灶，纠合社会人，通过打砸抢手段开始挤占市场，形成了现在这个局面。

　　在去年，冯悦的车因线路问题，车站禁止其入站，同时，一辆手续齐全的车也一样在同行挤占下不得入站，不能正常运营。按冯悦的说法，“我们都是以高价通过张运集团买进的车，有些线路又是在与张运集团口头协议下营运的，在不能正常入站运营的情况下，为了生存，只能是在街上设点拉客，为此也生出好多事端来，我的车也曾被张运集团以不进站为由扣过。事后，张运集团六公司的刘经理打来电话，又让我们正常运营了。”

　　据冯悦介绍，冯悦所经营阳原至北京线路的冀G23974，经营期限至2009年5月22日，从2006年5月，为改善乘车环境和质量，车主曾向所属的张运五公司领导提出更新车辆的请求，于同年10月，公司领导同意其请求后并告知其于当月20日交付公司买车预付款20万元，于是，冯悦向公司交付了20万元购车款，同时商定了所购车辆为郑州宇通6129型。按以往，车辆更新不影响原合同的履行。但在后来，冯悦又被告知这次更新车辆要走招投标，于是冯悦表示不参加这次招投标，仍坚持履行原合同。而张运集团五公司的贾经理劝其参加并说车已订购，招投标的原则是原车主经营原线路，中间公司某些领导也有承诺，并为之代填招标底数，以保证其中标。可最终的结果让冯悦百思不解，自己出钱所购车辆和线路却落在了彭福利手中。

　　为此，冯悦曾向市桥东区人民法院提起诉讼，法院认为当事人间争议的客运班线经营权，需经交通运输行政主管部门依法审批后取得，应通过其它途径或是行政诉讼解决。于是，冀A41668成了两家的纠纷车。

　　如果说到张运集团在管理上存在着漏洞与违规，还有一事，令人质疑，冯悦的冀G23974客车所报废期限是在2009年5月，就在2007年6月6日，此车被北京市交通执法总队以黑车的名义扣押至今。原因是该车没有《经营许可证》、《营运证》，当冯悦持有两证向执法总队提车时，执法总队告知车主，他们接到张运集团发过的有关此车的吊销函，证明此证已在2006年12月30日被吊销。如果说吊销车证，也只有张运集团向省交通部门提出申请，在持有原车证件的情况下才能吊销，而所有车的证件还是完好无损地存在于冯悦手中，那么，所吊车辆一事，上级有关部门及张运集团也从未通知过本车主，更为令人费解和可笑的是，此车被吊销后，在2007年6月被扣以前，张运集团仍向其征收每月管理费用，“2007年4月19日、5月16日、6月12日，冯悦均向张家口运输集团有限公司交纳冀G23974每月的管理费2740元。”

　　拯救客运 十字路口上的抉择

　　在今年9月3日，《民主与法制时报》的记者对阳原客运现状进行了题为《阳原黑客车扰乱进京客运线》的报道，文章报出了客运中一些问题所在，而记者此行也算摸清了阳原县黑客扰乱线路的真正症结所在，实际上，阳原县客运中个人私自设点、设站，拉客打架，废票、逃税，混乱无序已成共性，这种客运现状给百姓生命、财产带来了极大的隐患，同时扰乱了社会秩序，造成了极其恶劣的社会影响。

　　基层监管部门“管不了”的无力抑或无奈，对其放任，均出于何种原因？而上级有关部门的统一整顿，为时又有多远？市场竞争，靠的是服务质量，规范市场，靠的是职能部门的有力监管，而张运集团中间的漏洞与违规，该有谁来问责？诸多疑问，有关部门不得不进行思考，也不得不作出答案来。

　　“黑色”客运背后的角逐

　　阳原县的客运混乱，本刊曾在2007年12月下旬刊作过报道，同时几家媒体对此也进行过相关的报道，但直到今天，所有存在的问题并没有得到解决，反而，同行间的业务竞争最终演变为各自社会关系与经济力量的比拼，导致了恶性报复事件的发生。当地公安部门对此听之任之，没有任何反应。而张运集团却是对冯悦采取了“软性”手段，要其撤诉后，所有的口头承诺全部一改初衷，化为泡影。

　　在2007年12月，本刊对此报道后不久，阳原县客运以彭氏与冯氏为代表的两大派系之间的业务竞争矛盾开始白热化，直接上升为暴力冲突。据冯悦反映：在2007年12月24日清晨七点左右，双方的车辆都聚在东城，冯悦的二儿子冯德龙正准备发车，当时彭福利纠集了一些人上了对方的车，将冯德龙用铁棍一顿毒打后逃跑。冯德龙因头外伤及左手腕骨折住进了县人民医院进行治疗。结果，就在当天晚上六点钟，三个蒙面歹徒又持凶器来到病房，对冯德龙又是一阵毒打，再次造成冯德龙左眼重伤。当时在场陪护冯德龙的爱人怀孕挺着大肚子，也没能逃脱其毒打，腿上被铁棍打的青一片、紫一片……县人民医院301病房被砸成一片狼籍。回想当时情景，同病区一位名叫刘柱的老伴儿刘老太太，已经60多岁，因腿伤平时行动基本不能自理，但在那天因拼命逃跑，直到事后回忆，她都不知自己是如何逃出来的，她对记者说：“太可怕了，平时自己不能动，那天那架势，吓死人，没腿人也能飞起来了。楼道全是伤患者，全都没了命地往外跑。大人、孩子哭喊声乱成一片。”第二天，这位受了惊吓的老人说什么也不再住院治病了，闹着要回家。蒙面人大闹县医院，曾轰动了全县。冯德龙挨打住院的事被89岁的奶奶得知后，老人在悲痛中于2008年1月12日去世。在记者的采访调查中，医院的工作人员对此暴力事件虽然都惊魂不定，但都心知肚明，都知道那些蒙面人是冲着冯德龙来的。

　　歹徒猖狂至此，县公安人员又在做些什么呢？冯悦无奈地对记者说：“我在上午七点多发生冲突后就已报警，结果县东城派出所在下午一点半左右才出警到医院作了笔录，当天晚上六点钟在医院又发生了同样的暴力事件，公安局的人也到了现场作了笔录。就在当天晚上九点钟，我的司机郭宏家里也遭暴力袭击，家被包抄，砸成一片，家里娃娃女人不敢在家待了。此后的一年中，我无数次到县公安局问结果，得到的答复是没有跛案。让我想不通的是当天晚上一辆“金杯”车拉着那些蒙面人大闹县医院后扬长而去，我在没有办法保证全家安全的情况下，全家人当夜到了县委大院，后公安局让我们来到局里，他们据我提供的车辆线索才把那辆“金杯”扣押，时值今日，那辆车还在公安局手里，为什么到现在这个案子还破不了呢？我儿子在医院治病的医药费6000元直到现在也没有人出一分钱。”

　　有关冯悦的纠纷车辆G41668，原是冯悦、高培金预定的更新车辆，一切合法的手续还在冯悦和高培金手中，而车辆却最终落在同行“对头”彭福利手中运营至今。这中间，张运集团所做的工作，造成了现在的局面。冯悦和高培金为此曾向市桥东区人民法院提起诉讼。据冯悦说：“张运集团一年后把交公司购车的20万元退给冯悦，五公司分管阳原线路的贾经理对其口头承诺，说给他一个廊坊＿阳原＿北京的线路，让其撤诉，将照顾以后的线路经营。冯悦考虑到日后总在人家手里，于是将诉讼撤回。结果，等冯悦一撤诉后，所有的承诺全部一改初衷。冯悦一腔的诚意退让令其步入更为难堪的境地。

　　阳原县的客运现状给百姓生命、财产带来隐患的同时，严重地扰乱着社会秩序，造成恶劣的社会影响，基层监管部门以及公安部门“管不了”的无力抑或无奈，均出于何种原因？有关客运混乱情况，上级有关部门曾表示过的要统一整顿，为时究竟多远？阳原县，有着全国较大规模的皮草批发市场，有着进出口贸易的吞吐，如此的社会治安，令人担心的是，整个县域经济发展光明的道路又能走多宽多远？