整合资源推进跨区域科技赈灾

　　抗震救灾和灾后重建工作，在党中央、国务院的统一领导下，充分体现了对整合科技资源跨区域科技赈灾的高度重视。国家汶川特大地震专家委员会在国务院抗震救灾总指挥部的领导下开展工作，开展灾害评估工作，组织地震科学考察和研究，为抗震救灾和灾区恢复重建提供科学依据。各级各部门坚持依靠科学、运用科学，把科技的力量与顽强的斗争紧密结合起来，既充分发挥人的能动精神，又充分发挥科技的重要作用，攻克道道难题，化解种种风险，使科技成为战胜地震灾害的强有力支撑。

　　我国与发达国家减灾技术差异、我国区域减灾事业差异决定了整合科技资源跨区域科技赈灾的必然性。整合科技资源跨区域科技赈灾模式，强调在中央政府的统一指挥领导下，以地方政府为主，整合各方各种科技资源，及时有效开展科技赈灾行动，形成一个有机、高效的科技管理系统，其体系是“一模式五机制”，即以整合科技资源跨区域科技赈灾模式为统领，实现多方主体互动的联动机制、信息共享机制、援助机制、评价提升机制和长效机制，核心是将不同类型、不同层次的科技赈灾行为融合为一个有机的整体，使其相互间的协同产生最大的综合减灾绩效。

　　地方政府是整合科技资源跨区域科技赈灾的执行中坚，对科技赈灾的实施成败和效率起决定作用。在汶川特大地震后，受灾地区各级党委政府坚强领导、周密组织、科学调度，展现了强有力的总体指挥能力、群众动员能力、资源调配能力、统筹协调能力和处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。在整合科技资源跨区域科技赈灾模式中，灾区以外的各区域党委政府、各种科技机构和广大人民群众是科技赈灾的坚强后盾。没有其他区域的支持，整合跨区域的科技资源就无从说起。科技救灾减灾需要投入大量的资金和人力，这就有赖于社会各界的协同配合，实现减灾投入的多元化，全面提高地质灾害减灾能力。

　　（作者单位：成都理工大学）