国际观察：梅德韦杰夫把俄罗斯引向何方

　　新华社记者刘洋

　　5月7日是梅德韦杰夫宣誓就任俄罗斯总统一周年的日子。在他第一年任期内，俄罗斯在对外关系上经历了俄格冲突、世界金融危机、与西方关系冷暖变迁等种种考验，而俄罗斯国内也启动了政治等领域的多项改革。面对国内外的复杂形势，梅德韦杰夫今后在领导俄罗斯的岗位上发挥怎样的作用引发各界关注。

　　确保政局稳定

　　分析梅德韦杰夫未来的政治作为，就必须回顾他的执政基础。梅德韦杰夫能顺利登上总统职位，得益于前总统普京所确立的俄罗斯政治经济格局。

　　普京执政8年，俄罗斯获得良好发展，国家保持统一，经济得以恢复，政局步入稳定运行轨道。他收复车臣，驱逐寡头，将能源等战略产业收归国有，建立自中央至地方的“垂直权力体系”，一切举措都为了一个目标：稳定。

　　普京和其他俄领导人深刻认识到，政治稳定、思想统一是国家复兴的保障。这一点在俄政权党“统一俄罗斯党”的命名上也得到了体现。

　　保持稳定和团结是俄政界的共识。这正是梅德韦杰夫一年来工作的出发点，也是他未来执政的基础。分析人士认为，梅德韦杰夫未来将继续维护“梅普组合”的稳定，保证高层内的团结。

　　自从“梅普组合”组建以来，西方媒体对于梅普之间出现裂痕的报道始终未曾停息。实际上，不论是在俄格冲突的时刻，还是在应对国际金融危机期间，梅普二人的配合均无隔阂。既能看到普京发挥作用的身影，也能听到梅德韦杰夫的声音。而且这一切给人的印象是“非常自然”。

　　梅德韦杰夫在不同场合表示，俄罗斯的发展路线就是“普京计划”，他将遵循并推进普京的既定政策。普京本人也表示，“梅普组合”的运作是高效的，他喜欢这种工作方式。因此，分析人士认为，梅普密切合作仍是未来俄政治架构的主要特征。

　　推进政治改革

　　可以明确的是，梅德韦杰夫将继续推动各领域改革。而这些改革的根本出发点仍是维护俄罗斯的稳定。

　　在第一年任期内，梅德韦杰夫就拿出了力度较大的政治改革措施。他在去年11月5日首次发表国情咨文时，提出了包括延长总统及国家杜马议员任期、改变议员选举及构成方式、增加议会对国家及地方政府的监督能力等一系列改革提议。用他的话来说，这些改革旨在让“行政权力更好地体现人民意愿”。

　　此外，梅德韦杰夫还启动了国家反腐计划，建立了官员申报收入等项制度。这些措施均有利于获得更多民意基础。

　　此间媒体指出，从梅德韦杰夫第一年任期的动向来看，他将在未来任期内加大政治改革和反腐力度，严惩阻碍改革的各级官员，推动建设廉洁、代表民意的政府。

　　尽管国际金融危机转移了俄领导人的部分注意力，但相对于俄长远发展而言，危机只是暂时问题，正如梅德韦杰夫所言，“经济问题决不能成为阻碍国家政治改革的借口”。

　　应对内外挑战

　　在对外政策方面，梅德韦杰夫过去一年中主要的工作重点是维护俄安全利益。

　　美国前总统布什执政时期，美国一直奉行遏制、挤压俄罗斯的政策。这一政策体现在北约东扩、美国在中东欧部署反导系统、拖延有关俄美削减进攻性战略武器新条约谈判等各个方面。

　　为了应对美国的攻势，俄罗斯一方面呼吁各方共同构建新的欧洲安全理念，另一方面也在积极恢复国力，为采取回应措施做物质准备。

　　作为负责国家对外事务的最高领导人，梅德韦杰夫在过去一年中遇到的最大挑战，莫过于与格鲁吉亚进行的那场为期5天的军事冲突。俄罗斯评论人士认为，这是俄对外战略的转折点，标志着俄罗斯在苏联解体后首次对西方“露出了牙齿”。俄罗斯用行动宣布，对北约东扩已进入“零容忍”状态。

　　此外，如何应对美国在中东欧部署反导系统计划也是过去一年俄罗斯关心的主要问题之一。俄方表示，将以军事技术手段予以回应。俄美在反导问题上的僵局终因美国领导人更替、俄美重启“双边关系”而得到缓解。目前，双方正在准备进行有关削减战略武器条约的谈判。

　　分析人士指出，鉴于俄美在“重启”关系时达成一定默契，以及俄罗斯因能源输出国地位形成的天然优势，俄罗斯的国际地位和影响力有所恢复和提高。

　　在第一年任期中，梅德韦杰夫还启动了大规模的军事改革，希望为军队“重塑新面貌”，以适应现代化战争条件下保障国家安全的要求。由于涉及裁减大量军人，这一膨大任务将在其后续总统任期中继续进行。

　　俄罗斯有关抵御国际金融危机的措施，如扶持重要企业、解决失业人员再就业等措施也取得一定成效。目前国内经济形势并无出现灾难性恶化的危险，但前景尚未完全明朗。今后仍需要梅德韦杰夫统筹好协调工作。

　　俄媒体普遍认为，在未来任期内梅德韦杰夫将显示更多个人风格，但其主要工作方向是明确的，那便是继续推行“普京计划”，把俄罗斯发展成为现代化强国。