都江堰重建新城乡10个月 面临多方难题(组图)

　　来源：央视新闻调查

    都江堰：重建新城乡

　　内容介绍：四川成都的都江堰市在5.12大地震中的损失，就伤亡人员而言，要低于汶川、北川等重灾区。但都江堰是10个极重灾区之中，城镇受灾面积最大的地区，经济损失达500多亿元，近90%的房屋受损，重建恢复的难度也更大。那么地震一年后，这里的重建进行的如何？他们又遇到了什么样的难题呢？

　　解说：当记者来到都江堰的时候，这里的灾后重建已经进行了10个多月。

地震后，都江堰提出了三年全面恢复，五年全面提升的口号。在5.12大地震中，都江堰的城市和乡村有22万户房屋被严重损坏，40多万人无家可归，那么震后的都江堰如何重建失去的家园呢？

　　记者：那么要重建的话，它最大的困难是什么？

　　刘俊林（都江堰市委书记）：它的艰巨性，复杂性，是我们在灾后重建面临的，第一重大的一个问题。特别是在城市，我们在城市的受灾家庭，它的这种房产的资源价值，它的贫富的差距，房产本身的地段不同、位置不同等等。它的利益格局，它不是一个孤立的，任何一个群众的诉求，都可能是整体性的，都可能引发相关联的、一连串的问题，这个是非常艰难复杂的。

　　解说：针对灾后重建中出现的各种诉求，从年5月底，成都市相继出台了城镇住房重建的相关政策。按照规定，房屋的重建有七种模式可以选择，最主要的一种是：每户可以用自己原来的土地和房屋所有权置换70平方米的救助安置房或者领取14万元的货币救助，另外还有原址自建，维修加固，异地重建等其他方式可以选择。面对多种可能，同一栋楼的居民最终的选择却大不相同。

　　原住民（幸福社区）：他们在等政府的救助。

　　外来购房户（幸福社区）：你说这个话我有点反对。

　　原住民（幸福社区）：为什么反对？

　　外来购房户（幸福社区）：是，你说的话专门针对购房户，你只能说你没条件，你怎么能说针对购房户，购房户现在没说啥。

　　原住民（幸福社区）：我们还是想快点把它修好。

　　解说：幸福社区是都江堰市区受灾最严重的地区之一，这里有2000多户居民，39栋房屋。这些房屋都是农转非居民在自家宅基地上盖起来的自建房，住户中有原住民1100多户，另外还有900多外来购房户。大地震使这里的34栋房屋夷为平地。去年8月，这里被都江堰确立为城市住房重建的第一个试点社区。但是重建一启动，各种利益诉求带来的矛盾和冲突也随之出现。

　　外来购房户（幸福社区）：我们愿意原地重建，因为我们是失地农民，这个是我们生活口粮。

　　外来购房户（幸福社区）：我们是购房户，购房户，我们就要中央的政策和四川省的政策，该咋搞我们就咋搞。

　　解说：在幸福社区，原住居民靠自建的商铺和房屋出租有着不错的收入，他们更愿意选择原址自建，重修房屋和商铺，以保证今后的收入来源。但是购房户们则更希望选择置换70平方米的安居房或14万元的货币救助。

　　外来购房户（幸福社区）：他们就说要不就重建，有的就说重建不好，不给钱，我们又加固。但是后来，反正这个思想都很波动，不稳定。

　　文作夫（都江堰市幸福社区重建工作负责人）：有的老百姓希望自己的房子，尽快地把它拆除了，重建，自己在里头先搞，把房子还故意地搭起来了。有的为了保住自己的房子，千方百计地都不愿意拆。

　　刘俊林（都江堰市委书记）：重建的时候，原住民就有一些人，不是多数。有些人就冒出一个想法，我原来卖给你便宜了，你走人吧，你就找政府去，政府给你安置。我的房子自己坏了我自己重建，我把你的也重新建，建了我再卖一次。

　　文作夫：当初市委政府给我们设想得好，那就是商住分开。商住分开了之后，商场可以发展起来，居住也可以更加美好。当时政府还想把上海的超市给他们引进来，但是最后方案拿出来之后，跟老百姓一见面，老百姓立刻就把它否了。

　　解说：当时都江堰依照灾后重建的城市总体规划，将对幸福社区的功能和布局进行重新规划，消息传来，引起了部分居民的猜疑。

　　村民：究竟政府把我们转到哪去，当时大家心里都是犹豫的。

　　记者：有什么问题？

　　村民：当时呢，好像听到说，我们这个地方，都江堰市要总体规划，就是说整个房子要由政府来规划，规划不能修六楼了，只能两楼、三楼，都江堰是旅游区 就是这样子。

　　刘俊林（都江堰市委书记）：群众的利益诉求，相互之间是差异很大的。但是从总体上，对于政府所做的工作，从规划、政策制订、安置方式，一系列的工作，群众作为一个整体觉得他们要监督，政府是不是在损害我的利益，这是总体上关注的一个问题。但是呢，真正作为群众之间的诉求，需要，又是千差万别的。

　　解说：由于历史遗留原因，幸福社区的农转非居民在宅基地上盖的房子并没有取得土地使用证和房产证，而外来的购房户们则更担心自己当初买的房产是否能被承认，能否和当地居民一样获得相应的救助补偿。

　　外来购房户：在那一段时间，没有听到政府的政策的时候，心里面乱得很，好像是神经都有点有问题一样的，就怕待遇不一样。有些事情怎么说呢，平民百姓为一些小事情不沟通，大家都不去沟通，就认为是这一种矛盾。

　　刘俊林（都江堰市委书记）：一栋楼里面，楼上楼下的，左面右面的关系，很复杂。那么我们越是复杂的问题，越要去解决，越要去面对。只有一个方法，就是面对群众，就是沟通。

　　解说：为了解决两类住户之间的诉求与矛盾，市委书记刘俊林多次来到幸福社区听取大家的意见。

　　村民：现在有80%的人都愿意重建，现在还有部分，还要享受14万（救助款）。

　　刘俊林（都江堰市委书记）：大家如果同意的事我们做，不同意的事我们绝不做，大家接受不接受？

　　村民们：接受。

　　记者：面对这种千差万别的利益诉求，然后又争得不停，当时你是一种什么样的心态？

　　刘俊林（都江堰市委书记）：我绝不强迫你们干任何事情，你们不答应的事情都可以不干，但是前提，要实现这么大一个区域的重建，必须是你们达成一致，今天有不同的意见很正常，但是希望你们再商量，再想办法。但是我要求的就是符合规划，符合社会稳定和谐。

　　解说：在那段时间，都江堰各级政府干部与住户们面对面的交流会经常在幸福社区出现。

　　记者：你大概去了多少次？

　　刘俊林（都江堰市委书记）：前前后后那就说不清楚，大概二十次，三十次都有。类似的争论交流，类似的这种过程，通过我，通过大家的共同努力，多次的努力磨合，最后达成一致，接受规划方案，然后达成协议，共同建设。

　　解说： 经过数十次的开会沟通，都江堰房管局和幸福社区又针对每家每户的具体情况进行了协调，并及时调整了相关的措施。最后60%的住户选择了原址自建，其他选择了置换安居房和货币救助。

　　村民：我们登记的时候房产局确定了，给我们登记了，心里面就有点踏实了。

　　记者：那后来到底待遇一样不一样？

　　村民：现在待遇是一样的，因为我有一套住房户，有一间门面，现在我这次自建，还是一间门面和一套住房。

　　记者：比如说你那一栋楼里的，大概大部分人是什么反应？

　　村民：都非常高兴，政府要救助我们每户二万五，还每户可以贷六万块钱的款。

　　记者：这两笔钱够不够？

　　村民：不够，自己要出个两万多

　　记者：自己要出两万多。一般家庭，比如说像你们家，拿得出来吗？

　　村民：基本上差不多。

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