灾后恢复重建民为先

　　——极重灾区平武县的恢复重建历程

　　“5·12”汶川大地震把平武毁得满目疮痍，18万山区人民蒙受深重灾难。在百姓痛失家园、生计生存最为艰难的时候，平武县委、县政府和全县2000多名党员干部牢记党的宗旨，以“民生民难大如天，灾后重建民为先”为指导思想，急群众之所急，想群众之所想，把党和政府的温暖阳光洒遍平武山乡。

　　如今一年过去，当人们的目光再次聚集这片热土时发现：地震撕裂的山体添上了新绿，昔日的残垣断壁已变成了幢幢新房，茶叶、木耳、香菇、药材等土特产品又源源不断地运往山外市场。英勇不屈的平武人民已经告别苦难，在重建美好新家园中开始走向新的幸福明天。

　　10万灾区群众搬进新居

　　5月8日，沿平武九环线上的南坝、平通、龙安、响岩、水观等乡镇驱车前行，但见崇山峻岭中座座川西北民居、藏羌风格的农民新房拔地而起。穿斗木结构、白色的外墙，藏青色的墙角，灰色的瓦片，远远望去，宛若一幅仙山琼阁般的山水图。水观乡龙岩村村民严加云动情地说：“要不是党和政府来帮助，我是做梦也没想过住这么好的房子。”

　　“5·12”大地震使平武3万多户城乡房屋被毁，10万灾区群众住进了临时搭建的板房、帐篷和安置房。灾后恢复重建中，平武县委、县政府把农房建设作为头等大事。县委书记廖明在全县干部大会上说：“尽快帮群众建一个安居乐业的家，是全县各级组织和党员干部的神圣职责，必须全力以赴，不惜一切代价！”为此，县委、县政府在全市率先出台了《关于农村永久性住房建设的实施意见》。对农房的选址、规划、用地、材料、进度、保障等作了详细规定。在全省率先启动1亿元援建资金为农民建房担保货款，把党和政府的建房补贴金全额发放到重建户手中。设计了10多种川西北民居和藏羌风格的房屋图型供群众自由选择。按照“安全可靠、因地制宜、有利发展”的原则，把所有的农房都建在了山塌水患不怕的安全地带。县上领导分片包干负责，各级干部深入乡村昼夜奔忙，组织帮助农户修建新房，推动着全县农房建设蓬蓬勃勃地开展起来。

　　在平武大山里的农房重建中，县委、县政府根据山区实际，出台政策鼓励农民就地取材建设稳固的穿斗木结构房。此举不但为农户节约了大笔买砖、水泥和钢材的资金、大大加快了建房进度，而且顺应了山区人的习惯和风格需要，受到群众的普遍欢迎。对3000多名灾后无宅基地、无土地、无生活来源的“三无”困难群众，县委、县政府特事特办，按标准出台系列政策，开辟“绿色通道”予以全面解决，使全县重建户一家也没落下，全都建起了新房新居。

　　到今年“五一”前夕，平武全县农房重建已开工1.85万户，占应建总户数的95％；建成1.76万户，完成重建任务的85％。完成维修加固2.8万户，占总数的100％。

　　十大民生工程解民急难

　　5月5日，平武灾后第一个卫生院在平通镇建成投入使用。这座具有羌民族风格的卫生院上下四层楼、采用全框架、全现浇结构建造，可防8级地震。功能设备一流的卫生院，可解决该县青漪江流域上万山区群众的看病难问题。

　　与此同时，地震中消失的南坝中学也在拔地而起，图书馆、办公综合楼主体工程已竣工，一号教学楼已经封顶。这所面积达2万多平方米的学校，将于秋季让2000多板房学生搬进教室上课……

　　大地震给平武18万山区群众生计生存造成了千难万难。救民之急，解民之难成为县委、县政府一年来工作的重中之重。县长周涛繁忙之中先理民事，逢会先讲民生，而且措词语气尖锐：“不惜一切代价！”“不讲任何道理，办不好老百姓的事就下课。”县委、县政府疏理出了就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理等十个方面群众最急最难的问题，以此，作为全县各级重抓的“十大民生工程”。

　　一年实干下来，“十大民生工程”得以全面实施，获得了可喜成果：6万多城乡灾区群众搬进了新居。解决返乡农民就业1.8万多人，培训农村技能劳力5万多人次，转移输出农村劳动力2.5万人。1383户3777名贫困人口脱贫解困。53所学校、32所卫生院全面实施重建。教育助学工程扎实推进，资助贫困学生3500多人，免除、补助和资助资金总额达1500万元。九环线以及所有“孤岛”乡镇公路全线打通，新建维修索桥30多座，乡村公路全部通车。民生工程桩桩件件办在老百姓心窝里，让灾区群众迈过了最艰难的时刻，鼓起了重建美好新家园的信心和勇气。

　　两千党员干部进村入户

　　平武大山里的人永远忘不了一年来所经历的苦难。然而，最让他们忘不了的，是他们在最苦最难的紧要关头，总有那么多党员干部在他们身边解急相帮，渡过难关。

　　去年9月22日晚，刚刚经历了大地震生死灾难的平武人又面临着生死劫难。一场特大暴雨饱灌震松的平武群山，促成巨大的泥石流汹涌而下，危及万千生命。狂风暴雨中，早有预案防范的平武2000多党员干部打着电筒与山洪赛跑，挨村逐户大声呼喊：“快跑哇，山洪要下来了！”成千上万的山里群众在党员干部的呼喊帮扶中跑到了安全地带，创造出特大泥石流灾难“零伤亡”的奇迹。

　　大地震后第一个寒冷冬季，平武山乡大雪纷飞，白雪茫茫。两千党员干部拉着15.3万床棉被、1.4万床电热毯、14万件棉衣棉裤和682吨粮油等物资，冒着风雪寒冷，翻山越岭进村，敲开一个个临时搭建的简易房门，把过冬物资一家一户送到灾区群众手中。雪中送炭，嘘寒问暖，使十万灾区群众在不愁温饱中度过了那个永世难忘的严冬。

　　“到群众最需要的地方去，排群众最难的忧愁，解群众最期盼的难题。”这是县委书记廖明对全县党员干部讲得最多的话，他要求各级党员干部把办公室搬到一线去，把心扎在群众中。县委、县政府由此推出了县乡村社党员干部分别包镇包村包社包户、县级部门各抓一至两个特色产业、信访工作变群众上访为干部下访等系列举措。在农房重建、修桥筑路、学校医院、解困解难、生存发展等事关民生大计的每一项工程中，平武县委、县政府领导和2000党员干部始终和群众相依相伴。他们入村入户，奔走乡间。民心得到安抚，民难得到解决。

　　平通镇卫生院建成投入使用

　　5月5日，极重灾区平武县首个灾后重建民生项目，平通镇卫生院竣工投入使用。

　　据了解，平通镇卫生院重建工程是“5·12”地震后河北省对口援建平武的首批项目，由河北省建筑规划设计院规划设计，绵阳尚高公司负责承建，该工程为全框架、全现浇结构的四层楼房，具有浓郁的羌民族风格。工程造价为675万元，于去年11月份正式动工建设，为了保证工程进度，春节期间，尚高公司50多名家在外地的建筑工人放弃了春节回家与家人团圆，不分昼夜地进行施工，其余80多名工人从正月初三开始陆续赶回工地投入施工。经过半年多的日夜奋战，这座功能齐全、设备一流的卫生院终于竣工投入使用，可解决青漪江流域6个乡镇数万名山区群众看病难问题。

　　南坝中学可抗8级地震

　　图书馆、办公综合楼主体工程已竣工，一号教学楼已经封顶，其它建筑工程也在紧张有序地进行中，建设现场工人忙碌，机器轰鸣……这是日前平武县南坝中学的景象。据工程技术人员介绍，南坝中学修建好后，可抗8级地震。

　　“5·12”大地震把南坝全镇夷为废墟。由河北省援建的南坝镇中学在原址上重建，工程造价为5600万元，北方设计院设计、东圣建筑公司负责承建，2008年8月正式开工。新建的南坝中学建筑面积20000平方米，包括2个教学楼、图书馆、实验综合楼、办公综合楼、学生宿舍、食堂、后勤服务楼，可容纳2000多名学生。在体育运动区还设有300米操场跑道，总体布局利用中心集散广场、读书苑、休闲苑3个院落空间组织建筑群体。建成后的南坝中学将在今年秋季开学时让学生们搬进新教室上课。

　　“5·12”地震后，平武县共有52所学校需要重建。截至目前，该县学校重建开工36所，其余的学校正进入招投标阶段。“从项目招投标、地质勘察到设计，都是由教育行政部门牵头，相关部门对项目资金进行了严格监管。把学校建成最坚固的建筑，早日让孩子进入永久性校舍读书，这是平武人民和对口支援的河北人民的共同心愿。”平武县教体局工作人员说。

　　孟贤才 本报记者 何玉文