5月7日我听凤凰卫视杨锦麟读报，说到英文把“城管”直译为“chengguan”，成了一个英文新词，我就乐了。“城管”不仅成了一种语言文化现象，还成了一些电子游戏中的游戏对象。围绕着越来越多城管新闻的出市、上街，“城管”构成了一种独特的文化现象，可称之为“城管亚文化”。
亚文化又叫副文化，是与主文化相对应的、非主流的、局部的文化现象。“城管亚文化”大约是当前中国独有的一种特殊的文化现象。比如其中有“服装文化”———为了迎亚运、创文明，广州城管刚刚换了新夏装，选择浅色调的天蓝色，着重体现“清新亲民”风格。
而最不能忘记的，是城管对“搏击文化”有非常贡献，那就是正式出版了《城管执法操作实务》，这个“制暴秘笈”里有“使人脸上不见血、身上不见伤”的搏击最高境界。
城管行为还导致了网络“恶搞亚文化”。曾有网友通过PS技术，勾画了新《清明上河图》：城垣依旧，只是城管来了以后，街上已无人烟，尽是散落着的零碎物、被打翻的箩筐和篮子……
显然中国网友是了解中国城管的，而境外媒体对中国“城管亚文化”的认知能力确需提高。比如德国《世界报》将“chengguan”描述成“身穿与警察类似的制服，只是袖子上缝着"城管执法"袖标的半官方执法者”。这是表面现象的粗浅概括，没有抓住文化内核。
也难怪，国外发达的不是“城管亚文化”，反而是“摊贩亚文化”。美国并无城管，法国城市管理由警察依照法律进行。而在韩国，小摊成了一种“道路亚文化”：只要你申请加入“小摊业主协会”，获得批准后就可按规矩“出摊”。那年我访问瑞士，有意识地拍摄了不少小摊小贩占道经营的照片，那么发达的国家，照样宽容摊贩。这样的社会文化心理，何尝不是更人性的？
城管说起来就是城市街面的行政管理。著名经济学家厉以宁就说，城管要对小贩宽容一些，无非是卫生问题和堵塞交通问题。可是，这么简单、这么鸡毛蒜皮的城管，为什么总能弄得惊天动地？由于“自我利益化”，城管“动手能力”超强，结果陷入与摊贩战争的汪洋大海里，从而造就了一种“亚战争文化”。
问题的解决，最根本的是全国人大或中央政府出台城管法规，彻底转变城管职能，并且严管城管，从根子上一揽子解决问题，从而化干戈为玉帛。《国家人权行动计划(2009-2010)》已经说了，国家将强化行政执法和司法中的人权保障。城管就是一种行政执法而已。此前，则要求城管回到“行政管理”的本源，就是明白“行政”、淡化“执法”，不要认为自己真的是什么“执法组织”。
什么是“行政”？著名的《布莱克维尔政治学百科全书》对“行政”一词有这样解释：广义上讲，行政就是对生活进行管理，其基本含义与“去伺候”是一样的。“去伺候”三个字出现在这本英国的政治学百科全书上，曾让我大吃一惊，随即就想明白了：“去伺候”不就是“去服务”吗？不就是我们一直倡导的“全心全意为人民服务”吗？城管若是懂得“去伺候”，若是践行“去伺候”，真把摊贩当成了伺候、服务的对象，那必定就是你我一家亲、有话好好说，哪里还会有你打我我打你、你杀我我杀你的悲惨之事屡屡发生？
浙江徐迅雷媒体人
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