4月中旬至5月上旬,宁夏银川市城管局举办了一次“城市我来管”市民体验活动。
小摊贩任海军,5年来一直活动在银川市兴庆区富宁街一带。得知情况后,他毫不犹豫地报了名。“今天你是城管,工作就是保证城市市容市貌整洁。
”5月10日,轮到任海军当市民城管员,在一天的城管生活开始之前,城管执法队员简洁地向他说明了工作职责。
体验的第一站在宁夏医科大学附属医院门口,几个水果摊贩几乎把医院大门堵塞。任海军和城管人员刚下车,很多小摊贩推起车就跑了。一位老太太则留在原地,不等城管人员开口劝离,她便破口大骂。任海军上前好言相劝,老太太却不领情,反而越骂越凶。任海军没再说什么,面带笑容却透着无奈。“没想到他们这么不讲道理。”任海军感慨地说:“被处罚心里肯定不是滋味,挣点钱不容易啊!可是,城管执法人员要维护市容,清理非法摊贩是他们的职责。”
王大德和城管打了多年游击战,一直对城管耿耿于怀,这次他也成了体验者。“我是老摊贩了,十几年来一直在银川市各大街道流动,做点小生意。”王大德说,这么多年,他和城管之间的冲突不计其数。他曾一天之内被逮住3次,被罚了五六百元。
如今,王大德扔掉了小推车,在温州商城东面的巷子里申请了一个固定摊位,从此不再东躲西藏。
体验者感慨“城管执法真不易”
“以前觉得城管就是管市容卫生,再赶赶无证小摊贩,没想到他们的工作这么复杂。”大学毕业生张蕊说。
张蕊与李发章、孙孔训等10位银川市民,成为首批“体验者”。
第一天上街,上午10时许孙孔训发现,在银川市兴庆区长城装饰材料市场门前的人行道上,横停着一辆小轿车。执法人员上前劝说司机尽快驶离,不要影响行人通行,但对方却未予理睬。他立即上前劝说,对方却口出狂言:“这是我家的地盘,就停着,看你能怎么样!”此言一出,令孙孔训始料不及。多次劝说无效后,城管人员只好将其锁停,并开具了罚单。
体验者李发章刚随城管人员来到北门旅游汽车站门口,就看到一辆满载货物的机动三轮车上还坐着一位妇女。城管人员立即上前拦住三轮车,并向驾驶员开具了暂扣单。虽然与城管人员没有发生磨擦,但驾驶员却与货主因该由谁承担罚款而争执不休,并扣留了货品。经过李发章的耐心劝说,二人才得以和解。
下午,城管人员来到银川市海宝西区,看到一摊贩将西瓜摆在马路边,“你违反了……”还未等城管人员的话说完,小贩立即说:“你们还让不让人活了!”在几名“市民城管”劝说下,摊贩才不情愿地挪出了过路的位置。几分钟后,当城管队伍再次返回时,大家惊奇地发现:一切又恢复了原样,他们照样在路中间吆喝。
虽然只有一天的“执法”经历,但使“市民城管”切实体会到了城管工作的艰辛,大家都感慨:“城管执法真不容易!”
市民希望“体验活动”不是作秀
也有一些银川市民认为,一些小摊贩并没有占道,也没有影响到市容和交通,城管局为什么还要罚款?而且现在的经济形势下,这种做法直接影响了小摊贩的生计,城管局要思考如何能做到双赢,既执法,又让社会和谐,这才是考验城管执法能力和水平的标准。
今天记者采访时,还有市民说,城管部门能虚心向群众讨教,值得提倡和表扬。但是,单纯依靠偶尔为之的“体验活动”,能起到多大的作用?如果城管部门不是作秀走过场的话,就该将这种体验执法制度化、经常化。此外,无论群众提出的意见和建议是否有效,都应该尊重群众参与活动的劳动成果。而城管部门从中得到启发制定出新的管理制度,对提出该意见的群众应该进行奖励。银川城管这次活动如果能落到实处,发挥出积极作用,也不失为一种改变城管形象、提高执法质量的方法。
本报银川5月13日电