新疆若羌建“五项救助机制”保障困难群众生活

　　今年以来，若羌县以抓好“五项救助机制”为重点，进一步完善社会救助体系，保障各类困难群众生活。

　　建立完善社会救助体制

　　从医疗、卫生、教育、住房等方面都注入了大量救助资金，实施“民心工程”改善贫困群体的生活现状，制定完善了《若羌县城乡医疗救助暂行办法》、补充了《若羌县贫困大学生救助实施方案》、《若羌县房屋灾后重建工作实施方案》。完善了《城乡医疗救助暂行规定》内容，扩充了救助对象范围，提高了救助标准，取消了8000元救助标准的最高封顶线。建立了《若羌县贫困群体救助基金》，全面建立保险、补助、优待“三结合”，以社会医疗保险、政府医疗补助、医疗机构优惠减免、大病医疗救助“四个层次保障”体系，将进一步缓解困难群体的生活压力，为弱势群体增加了一条保障线。

　　建立应急措施灾害救援体制

　　针对救灾线路长，灾情严重，灾害发生后不能及时赶往现场的问题。成立以乡镇救灾工作分级负责、救灾经费分级承担制度为基础，社会动员机制为补充的应急救灾预案、救灾管理体制，确保灾民在灾情发生后第一时间得到救助，保障灾民粮食送到位、救灾资金　发到手、医疗药品送到家、转移灾民得到安置。年底以来，全县今年受灾人口达1124人。经济损失达85.6万元，与去年同期相比，救援措施得到加强，救济方式有所改变，灾民自救能力显著增强，经济损失减少30%，受灾人口相对减少2518人。确保了灾民有有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时治疗。

　　完善城乡低保体制

　　逐步完善差额保障、单亲户保障、“三无”人员保障等模式，针对家庭的低保家庭，实施长期救助和临时救助两种方法（即长期救助是每月享受定期低保金补助，临时救助家庭除了长期救助还存在困难，不能维持生活的，进行“再救助”，冬季补助取暖费、春季补助春荒粮食、遇到灾情有灾害救济补助）。截止目前，城市低保603户892人，累计发放低保资金62.3万元，为252户发放春荒救济粮15120公斤,大米1610公斤，清油322公斤。发放肥料52吨，帮助灾民户灾后恢复生产。确保了低保户生活有了较大的改善。

　　完善经常性社会捐助、临时帮困、社区服务相配套的社会救助体制

　　在三个社区设立经常性捐赠点，设立专项捐助资金，成立了由县财政局、审计局、总工会、民政局组成的捐款领导小组。实现在操作上一个窗口对外，在管理上资源共享、软件对接，在服务上端口前移，职能移交，在资金上实现财政拨付、审计监督、民政发放的管理运行机制。采取县、乡（镇）、社区（村）居委会三级调查、审核、张榜公布，确保救助资金公开、透明、公平、公正合理发放。截至目前，全县35名贫困家庭实施了7.5万元的贫困救助，有26名大学生救助资金5.2万元，。45名优抚对象发放救助资金0.81万元，　4096人发放城乡低保补助资金48.74万元。　121户五保户发放救助资金1.71万元。我县共有城乡困难群众（包括城乡低保居民、五保户、优抚对象）4256人，累计发放补贴资金51.26万元。

　　建立抚恤有待、优抚安置工作相结合工作体制

　　若羌县积极探索优抚安置路子，不断创新安置机制。采取了一次性经济补偿、举办技术培训班、推荐到外地学习交流经验、公益性岗位竞聘等办法来扩大安置就业力度，鼓励退役士兵自谋职业。截至目前，若羌县共发放一次性安置费12.725万元，有6位城镇退役士兵被公益性岗位录用，11名退役士兵到外地进行技能培训。全县抚恤优待标准进一步提高，农村义务兵有待金有原来的600元提高到每人每年1000元的标准，以后在此基础上每年增加50元，截至目前，有28名农村义务兵优待金2.8万元发放到位；45位优抚对象发放定期抚恤金7.68万元，发放医疗补助金2.7万元。建立了定期检查制，对全县优抚对象每年进行体检；定期访问制，每年2次深入优抚对象家中，座谈访问，解决生活医疗、住房、吃饭问题。截止目前，共解决2名老复员军人医疗费用1.2万元，解决了5户危房户，修缮房屋5间，投入资金2.5万元。（李晓霞）中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)