广东韶关官员买农地建别墅 变换手续非法变合法

豪华别墅圈地一亩，院内种满名贵花木

　　官员购买农地建别墅 补办手续非法变合法

　　近日，在广东发展论坛等网络上，有一篇帖文受关注度颇高。文章介绍，在广东省韶关市浈江区十里亭镇良村，有一批豪华别墅，其主人是韶关浈江区、新丰县等县区领导干部。而这些别墅在修建过程中，使用了一些特殊手段，巧妙地规避了违规。

　　为了解事实真相，南方农村报记者两赴浈江展开详细调查。

　　别墅群入良村

　　4月16日，记者来到位于良村火冲村小组一座山上的一片别墅群。

这些别墅都是两层半建筑，规格造型几乎一致，只是外墙颜色稍有不同。每座都用铁栏杆围住一块面积近一亩的土地，修建园林，种植芳草花木，有些花园内还建有水池凉亭。

　　别墅群首期的8栋建筑顺着山势，分居一条水泥路的东西两边，气势非凡。山顶的西面还有四块地，两栋别墅的框架已经做好。几个工人正在里面装电线、铺水管、装水泵。

　　记者在一张由十里亭供电所绘制的《韶关供电局电费公布表》上发现，用电地址为韶关市十里亭镇良村金碧园新村1至11号的用户均为外村人，而浈江区、新丰县等县区领导的名字赫然在列。

　　随后，记者在韶关市国土局的网站上查询这几人的信息。电表上显示的这11户都办理了国有土地使用证。其中8户2004年就办好了，他们土地使用证上显示的房屋占地面积只有135平方米。其余的户主分别于2008年和2009年办好，共有76户人拥有“金碧园新村”的土地使用证。

　　变换手法卖农地

　　金碧园新村迄今还有几块地皮在销售。一位负责销售该地皮的人姓江，自称为十里亭镇政府城乡规划办的工作人员，帮村委会卖地，“只是充当中介的角色。”

　　江称这些地全都是合法的，“土地证已经办下来了。”他解释说，这块地是打着安置拆迁户的旗号将集体农用地转成了国有建设用地，挂在被碧桂园征地的失地居民名下，“不算违法，但确实有些地方不规范。”

　　江先生说，如果要买，直接交了买地的钱，去国土局交五六千元的过户费，“土地就是你的了”。然后就可以报建、验收、起屋，办理房产证，这就成私人住宅了。

　　“在当地起屋很便宜，框架结构的一般在500元一平方左右，一栋房子不到20万元就可以建好，再搞10几万装修就非常漂亮了。”谈话中可以看出，此人对建房的程序、价格非常熟悉，“一套别墅100万，还有那么大的花园，你说值不值？”

　　5月15日，记者在韶关市国土局见到了土地资源科的侯科长。侯科长是从浈江分局调过来的，对自己经手的金碧园新村已建的8栋别墅比较熟悉。

　　“2004年以前管理比较松，之后国家明令禁止城镇居民在农村买地。”侯科长说，国土局办证认两样东西：土地来源和规划！当时这8栋别墅的户主拿着向村委会买地的收据和规划局的批文，就在国土局办理了国有土地使用证。“2004年之前办的这些手续都是合法的。这之后，以安置地名义买卖的程序合不合法，就不敢说了。”

　　良村村主任李应龙说，为了增加村委会的经济收入，良村村委会于2003年从火冲村购买了50亩土地，打算卖给别人建房。

　　村委会平整土地后，以每平方三四十元的价格出售。2004年，有8块地被集体购买，每平方价格30元左右。“报建、规划、国土等部门都是这8块地的主人在跑，钱也是他们出。”李应龙说，这些人交了土地出让金就在国土局办到了国有土地使用证，具体怎么操作不清楚。

　　而有27户购买了土地的人却迟迟办不下土地证，2006年国家出台了不允许城镇居民在农村买地建房的规定，办证更加困难。

　　付了钱的人找到李应龙，要求解决这一问题。当时，刚好碧桂园项目要在良村征用8000多亩土地，工作难度很大，征地价格难以协商。李应龙便提出国土部门要“搞定”这50亩地的土地证，以此作为征地条件之一。结果，这27户人便和碧桂园征地的拆迁户一样，拿到了国有土地使用证。

　　其实早在1999年，《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》就明确规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

　　显然，为避免违规，这8栋别墅的户主经过了规划和国土部门，名正言顺地把农用地变成了国有建设用地，办下了国有土地使用证。后来借着碧桂园征地的东风，其余土地以安置拆迁户的名义也办理了国有土地使用证，整个“金碧园新村”的土地便披上了合法的外衣。

　　农民获利微

　　李细养等多位火冲村小组村民告诉记者，这块地原本属于火冲村，于2003年被良村村委买走。“当时村委也没说买来干嘛，只有三个村民代表签字。”2005年才当上村小组组长的李细养看过当时的卖地收据，总共50亩的山林才卖了28万元。

　　当时很多村民不同意这个价钱，但没办法，“根本没有商量的余地。”村民按人头每人分得了1000元，也就没有再多过问此事。

　　火冲村民并没有想到此块地价值远远不止这么多钱，而土地经过开发后升值的大部分利益被村委会和相关买地方拿走。该块地段规划了60户，每户占地530到550平方米。从2003年开始，村委以每平方28至40元不等的价格卖出，每亩两万多元。

　　记者在韶关市国土资源局网上的一份《基准地价标定地价计算结果》查到，一位名为罗的土地使用者要转让一块地。该人的土地座落在韶关市浈江区火冲金碧园新村21号，面积为135平米，单价是288.25元，总价为38914元。如果将这块地转让出来，按一平米1000元计，总价差不多翻了两番，达13.5万元之多！即是说，偷偷转让每亩地价高达50多万。

　　记者在韶关一家房产中介打听到，碧桂园附近有一块95平方的空地出售，证件齐全，价格为16万。按照这个市场价，每亩地价高达100多万。

　　土地经过几轮折腾，从村小组到村委，再到建房者，到私下转让，再到上市，价格从每亩5600元升值到了100万，涨了178倍。在这个利益链条上，原本属于火冲村的土地盖起了别人的房子，火冲村民每人只拿到了仅有的1000元。